特朗普阴影笼罩北约，32国密商取消年度峰会，避免明年再吃瘪

北约考虑取消每年举行领导人峰会的惯例，以避免与特朗普再度紧张对峙。据六名了解内部讨论情况的消息人士向英国媒体透露，北大西洋公约组织正在考虑不再沿用每年召开领导人峰会的做法。这一调整，可能让该联盟在美国总统唐纳德·特朗普本届任期最后一年，避免一场潜在的紧张交锋。

一名欧洲高级官员和五名来自北约成员国的外交官对英国媒体表示，一些成员国正推动放缓高层会议的举行频率，但目前尚未作出正式决定。最终拍板权在秘书长马克·吕特手中。

自2021年以来，这个由32个成员国组成的联盟每年夏天都会举行峰会。下一次领导人会议定于7月7日至8日在土耳其安卡拉举行。此后的安排则不那么明朗。

一名外交官说，原定于2027年在阿尔巴尼亚举行的峰会，很可能推迟到秋季。北约也在权衡，是否在2028年完全不举行峰会。2028年既是特朗普当前任期内最后一个完整自然年，也是美国总统选举年。另一名外交官则表示，一些国家正推动改为每两年举行一次峰会。

所有消息人士都以匿名方式发言，以便讨论联盟内部审议内容。对于英国媒体的问询，一名北约官员表示，北约“将继续定期举行国家元首和政府首脑会议”，并称盟国“将在峰会之间继续就共同安全进行磋商、规划并作出决定”。

推动减少峰会次数，既有政治层面的考量，也反映出联盟内部对“峰会政治”的长期质疑。一些外交官和分析人士多年来一直认为，每年召开峰会，会迫使各方为了制造新闻效果而仓促推出成果，反而挤压了更具实质性的长期规划空间。

一名外交官对英国媒体说：“与其开糟糕的峰会，不如少开几次。反正我们手头的工作已经够多了，我们也清楚自己该做什么。”另一名外交官则表示，讨论和决策的质量，才是衡量联盟实力的真正标准。

特朗普的阴影笼罩联盟峰会。在上述消息人士中，有两人直接提到，特朗普是此次讨论的因素之一。不过，也有几人表示，推动这场讨论的还有更广泛的制度性考量。特朗普与北约的关系，在他的两个任期内始终动荡不安。

贝里形容，特朗普在第一任期内参加的前三次北约峰会，都是“充满争议的场合，几乎都被他对盟友国防开支过低的不满所主导”。在2018年的峰会上，他曾因这一问题威胁要中途离场。前秘书长延斯·斯托尔滕贝格在去年出版的回忆录中写道，如果特朗普“真的兑现威胁、愤而离场，我们将不得不收拾一个破碎北约留下的残局”。

去年的海牙峰会同样被特朗普的要求主导。他要求成员国将国防开支提高到国内生产总值的5％。盟国部分接受了这一目标，同意将其中3．5％用于核心国防支出，1．5％用于更广义的安全投资。那次会议最终没有公开决裂，因此被广泛视为某种意义上的成功。

安卡拉峰会本身已压力沉重。7月在土耳其首都举行的这场会议，召开之际联盟正承受不小压力。特朗普在未与北约盟友协商、也未事先通报的情况下，对伊朗发动军事行动。在盟友拒绝支持这场行动后，他公开质疑，美国是否还应继续受北约第五条共同防御承诺约束，并暗示自己正在考虑让美国退出北约。更早之前，他还曾对同为北约成员国丹麦所属的自治领地格陵兰提出领土主张。

特朗普政府还多次批评北约成员国，称其未能为美国主导的军事行动作出更多贡献。不断累积的紧张关系，使得安卡拉峰会——用一名外交官的话说——成为一个“高风险时刻”。无论未来几年会议安排如何调整，这个联盟都仍在应对美国政策不可预测性带来的后果。