上海虹桥发布三年行动方案：集聚50家出海企业总部

21世纪经济报道 吴立洋 陈归辞 上海报道

4月29日，虹桥出海企业总部集聚区建设推进大会暨“预见宁 启新程”创新创业出海分享季在上海市长宁区IBP国际会议中心举办。

会上，虹桥国际中央商务区管委会副主任杨旭波发布并解读《虹桥出海企业总部集聚区2026-2028年行动方案》（以下简称《行动方案》）。据悉，行动方案围绕核心承载区建设、协同发展区布局、企业全球化经营能力提升、专业服务机构全球拓展、公共服务机构导入和一揽子政务服务集成等方面；吸引大型项目出海落地，对建设项目给予最高4600万元支持。

多位参与本次大会的政商界人士在与记者交流时表示，当前中国企业出海正从单纯的商品出海迈向技术、品牌、标准、管理模式的全面出海，这就要求企业、园区、政府、出海服务机构等主体形成合力，构建覆盖企业出海全生命周期的链接、赋能体系。

据了解，本次发布的《行动方案》由虹桥国际中央商务区管委会联合长宁区政府共同制定，主要目的是赋能出海企业全球化发展，提升全球资源配置能力与风险抵抗能力。

长宁区商务委副主任金恺在接受21世纪经济报道记者采访时表示，近年来长宁区积极支持和引导一批优质企业拓展海外市场、提升国际竞争力。

例如，飞书深诺数字化全球营销已累计服务超10万家中国企业成功出海；西井科技业务已落地全球28个国家和地区，服务超200家客户；霸王茶姬、杨国福海外门店达200家以上；爱奇艺出海业务已覆盖超190个国家和地区。

“长宁区全力构建‘15分钟’出海服务圈，形成‘10+10’‘政务服务+市场化专业服务’矩阵，依托虹桥海外人才一站式服务中心、东虹桥营商服务中心等，丰富和优化服务供给。” 金恺进一步表示，本次也将结合出海企业的产业特征发布长宁特色政策。例如，针对市场化出海服务，可发放阿里国际平台会员中小企业补贴等类似服务券的成本补贴。

据悉，本次发布的《行动方案》目标是三年集聚50家总部企业。

从下一阶段出海服务建设方向来看，《行动方案》着力打造更具系统性、集成性和针对性的企业出海服务体系，明确认定一批、储备一批、培育一批出海企业总部。

在企业支持方面，《行动方案》从赋能企业对外投资、提升出海企业全球化经营能力等方面给予了多项支持。例如，鼓励总部企业集聚，对企业建设投资、管理、研发中心、采购分销、供应链管理和全球运营功能，给予最高4600万元支持；出海总部开展对外投资给予最高800万元奖励，最高300万元/年贷款贴息、最高300万元/年投保贴费、最高100万元/年专业服务采购补贴等；出海企业并购吸收优质资产最高3000万元并购交易奖励……

“从目前走访出海企业的调研结果来看，排名前三的需求分别是ODI（对外直接投资）资金支持、供应链对接和出海人才储备。” 金恺表示，企业抱团集聚可显著降低供应链成本、提升沟通效率，同时出海企业集聚区配套的一站式专业服务，也可提前解决出海企业面临的合规、融资等各类问题。

在本次大会上，长宁区也正式启动“新出海 国际青年人才训练营”，为企业开拓国际市场提供更有力和全面的人才支持。

当前，中国企业出海正进入一个新阶段：从简单的产品出口、对外投资，迈向技术、品牌、服务及标准的全面出海，以及本地化运营和供应链的全球布局，出海主体与目标市场也更加广泛。随之而来的是出海服务需求日益增多，各类挑战也接踵而至。

“我个人的感受是，过去中国企业出海往往比较匆忙，更多是在业务导向驱动下匆匆出发，整体规划远远不够。”长宁区知新荟副会长、上海中正信税务师事务所合伙人顾春晓在接受记者采访时表示。

顾春晓表示，当前中国企业出海形态日趋综合，全球法律与税务监管也日益多变。在此背景下，无论是面对国内监管、出海地国家监管，还是跨境链条中的国际监管，企业都面临越来越复杂的监管环境。

他指出，从印度、西班牙到墨西哥，大量中资企业在海外市场因税务问题被处罚，个别案例罚金直逼10亿美元。尤其是西方主流发达国家税制相对完善、执法严厉，企业出海一旦疏于风险防范和税务合规，便很可能付出沉重经济损失。“过去税务合规或许只是一门‘选修课’，如今它已经成为一道‘必答题’。”

针对企业出海的种种需求与痛点，长宁区正式成立了出海服务团，汇聚了法律、财税、跨境合规、数据安全和国际资源链接等领域的专业力量，搭建面向出海企业的服务平台。

与此同时，长宁区首批“虹桥海外服务驿站”也正式启用，墨尔本世贸中心、德必旗下的中意设计交流中心和美国硅谷数字科技创新中心、新加坡创新中心、新台宏在肯尼亚等三地的产业园区、韩国依恋集团旗下的麻谷全球研发中心均成为首批驿站点。

通过这些海外服务驿站，长宁区将服务链条向海外延伸，为企业提供属地化法律咨询、财税服务、市场对接、项目落地和园区资源链接等“一站式”支持。

以德必美国硅谷数字科技创新中心（德必硅谷WE）为例，该中心成立于2016年8月，为中国科创企业在美国提供注册落地、团队组建和运营管理等全流程服务，成立以来已吸引多家全球顶尖科技企业入驻。

德必集团海外业务负责人唐瑞告诉记者，当前有越来越多科技企业在布局出海，企业需要从海外合规落地到本地化运营的经验与渠道。她介绍，这进一步要求出海服务机构不仅提供办公场地，还会协助企业对接人力资源、融资渠道等资源，并定期举办行业展览、咨询等各类社群活动。

“例如，去年德必硅谷WE园区就邀请宇树科技携其明星产品前来展览，并组织园区内企业与宇树科技进行深入交流。” 唐瑞进一步表示，公司正在探索多元化方式，为出海企业搭建合作平台。