接待国宾的南郊宾馆，“拆”墙办大集，政务场所开放更接地气了

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 陈晨 胡玲玲 路董萌 于芊文

周末路过济南的马鞍山路，很难不被一个花形拱门吸引。上有“南郊文旅市集”几个大字，视线往下，是琳琅满目的商品和熙攘的人群。

这是始建于1959年的南郊宾馆，自今年以来在每个周末上演的一幕。从主要功能为接待国宾的政务综合体到市民大集，这个素有“山东钓鱼台”之称的重要场所越发接地气。

在政务场所开放成城市发展趋势的当下，以济南南郊宾馆开市集为代表的一系列实践，打开的不仅是物理空间的大门，更拉近了政企与普通市民间的心理距离。与此同时，这场开放也为全国同类政务接待场所的转型，提供了可复制、可推广的“南郊样本”。

“高大上”的南郊宾馆开集啦

26日的周末，24岁的小陈路过济南马鞍山路上的一个市集，让她忍不住驻足。

这个集市竟然开在素有“山东钓鱼台”之称的南郊宾馆，这里一直是接待国宾和政务会议的重要场所。这座园林式宾馆占地面积78万平方米，市集就开在大院西北门的主干道上。

在小陈的印象里，这是一个接待“大人物”的高端场所。没想到原本严肃、小众的地方，现在开起了烟火气十足的大集。这种强烈的反差感，吸引了众多和小陈一样的市民。

穿过靠近门口的几个手作摊位，黄先生和妻子带着儿子在一处树荫下歇脚。六七岁的男孩席地而坐，正美滋滋嘬着刚买的椰子。

“听我爱人说这里开了个大集，我第一反应是，南郊宾馆还能赶集？”趁着周末，黄先生和妻子赶紧带上儿子来体验体验。这里除了有南郊宾馆、山东大厦的自营摊位外，还有不少省内各地的特色产品和非遗手作，这些是在普通大集上看不到的。

不远处，60多岁的摊主王先生正带着自产的小米、大枣等农产品，供顾客挑选。从前的南郊宾馆在王先生眼里是个“戒备森严”的场所。早些年从事保险行业时，王先生只有参加行业会议、完成报备审批后才能进入。

此前，王先生在泉城公园参加农特产品推广活动时，偶然发现南郊宾馆大院内居然开了一个大集。他当即托其他摊主联系到相关负责人。

“入驻要求很严格。”王先生介绍，营业执照、生产资质、商品检测报告等都要经过严格审核。因此，在他看来，相比普通大集，南郊市集上商品的品质更有保障。

随着南郊宾馆的大院开放，神秘的国宾场所变得亲民。王先生认为这既给农户、手艺人提供了展销渠道，也让市民在家门口就能买到地道的山区特产。

跟着开放走，高墙是这样“拆”掉的

但南郊宾馆的大门，不是一天打开的。

此前相关负责人在接受采访时提到，“南郊宾馆是为了满足高规格政务接待的需要而建立的。”因此最初阶段，这里并不对普通人开放。偶有机会进入南郊宾馆大院的市民，都会把这一经历当成谈资。

76岁的刘女士对自己年轻时第一次近距离接触南郊宾馆的情景记忆犹新。当时有位重要领导来济，作为单位团委书记的刘女士获得了一个迎宾名额。

她用单位发的布票做了一身人造棉的花裙子，穿上后，站在南郊宾馆大院门口迎宾。虽然没能走进大院，她仍感到无上荣光。

变化发生在改革开放后。随着经济体制改革的深入和旅游业的兴起，各类宾馆酒店迅速成长，自负盈亏的南郊宾馆感受到明显的经营压力。于是宾馆开始“放下架子”，向社会开放，接待起普通旅客。

曾蒙着一层神秘面纱的南郊宾馆，走上了亲民之路。

进入21世纪，在愈发激烈的市场竞争中，南郊宾馆的业务开始多元化发展。大院内的网球场、游泳馆、垂钓园对市民开放，婚纱摄影、举办婚宴，成了南郊宾馆的日常业务。

黄先生之前来过两次，都是为参加婚宴。这次前来，停下车往市集走的路上，他们一家三口还观摩了一场户外婚礼，“沿路的婚宴指示牌，少说有七八个。”

而退休后的刘女士成了南郊宾馆的常客。最初是朋友小聚，用餐地点选在此处。当时她曾心头一惊，“这里应该挺贵吧？”没想到一顿饭吃下来，不仅餐食味道不错，价格也亲民。此后，南郊宾馆便成了这帮老友聚会的据点之一。

去年10月1日，南郊宾馆的亲民之路迎来了一个极富烟火气的节点：首届“南郊大集”正式启幕。今年1月10日，“南郊文旅市集”暨“好客山东 山东好品”电商平台同步启动，一场活动吸引游客约11.7万人次，总收入突破190万元。

此后，南郊市集在周末和节假日常态化开设。今年3月妇女节专场，两天涌入了约7.2万人次。在4月22日南郊集团一季度经营形势分析会上，“推动南郊市集流量变现”被列为二季度十大重点任务之一。

政务场所开放，打开的不止是空间

南郊宾馆自营摊位前，不同于多数驻足品尝选购的顾客，一位女士拿起电话“摇人”，“快来，这里能吃到南郊宾馆的饭。”

这一场景让黄先生想到如今越来越多“放下身段”外出摆摊的高端酒店，“虽说背后可能是经营压力的驱动，但也实实在在让普通市民得到实惠，不用走进酒店大门就能尝到星级厨师的手艺。”

在中国社科院副研究员王鹏看来，高端政务接待场所打破封闭边界，本质上是城市公共资源属性的回归，“南郊宾馆这类省级国宾馆开门办大集，首先是治理理念的转变，打破了政务场所的神秘感，传递出公共资源最终服务于公众的导向，是政务服务下沉的具体体现。”

事实上，近年来全国已有越来越多的国资背景场所向社会打开大门：济南春节期间免费开放机关单位停车位，汕头将党校培训用房以平价对外提供住宿服务，永州、敦煌的政府机关食堂面向社会营业……这背后，是国家层面对盘活存量国有资产、推进公共资源共享的持续部署。

政务场所开放，早已成为城市发展的必然趋势。

王鹏认为，南郊宾馆的探索，为全国同类政务场所提供了可复制的“南郊样本”。其核心有三：一是功能分层的空间利用，保留核心接待区域，开放外围公共空间，物理隔离、动态调整，完美破解了政务保障与民生需求的核心矛盾；二是轻量可持续的运营模式，“国资搭台、专业团队运营、本土商户参与”，既避免了国资运营的低效，也守住了公共属性的底线；三是错位发展的民生定位，不刻意追求网红流量，优先服务周边市民的日常需求，让市集从“打卡地”变成了固定的城市公共生活场景。

“政务场所向市民开放，不仅是打开了物理空间的大门，更是拉近了政企与群众之间的心理距离。”王鹏说，这场开放，既重塑了公共资源的公平性，把原本只属于少数人的空间还给了全体市民，也探索出了国有资产盘活的新路径，在减轻财政负担的同时，实现了社会效益的最大化。

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