1亿元专项债收房源作保障房 四川南充以创新举措盘活烂尾项目

近日，四川南充顺庆区栖山府业主代表熊媛媛向顺庆区重点楼盘办公室宗赟赠予一面锦旗。“真心为民办事，倾心为民解忧”，锦旗上质朴的话语充满感激。这感激，源于政府在烂尾楼盘化解工作中的担当与作为。

此前，顺庆区多个楼盘因资金链断裂、违规开发、市场定位错配等问题，陷入烂尾困境。鸿通·九熙府二期、天誉·栖山府等项目便是其中的典型。

面对民生困境，政府相关部门多管齐下，探寻破局路径。而1亿元专项债收购房源作保障房的举措，恰似一场及时雨，为盘活烂尾项目、惠及民生需求带来新的希望，推动烂尾楼盘走向复工，让业主们的权益得到实质性保障。

楼盘停摆，业主心忧

位于四川省南充市顺庆区果州大道的九熙府二期，本应在2024年底交付，却因项目销售资金无法覆盖建设成本而停工。

据了解，九熙府二期项目规划有11栋楼，但因项目停滞，仅有4栋楼完成主体封顶。

该项目开发商四川鸿通春天房地产开发有限公司（以下简称“鸿通春天”）是本地民企，大股东为眉山鸿通。记者走访中得知，鸿通春天于2015年前后进驻南充，开发有多个楼盘。一位出租车司机告诉记者：“那几年鸿通知名度很高，房子也卖得好，可惜后来走下坡路，没有以前风光了。”

企查查显示，鸿通春天目前司法案件超500起，被列为“被执行人”，同时被“限制高消费”，还有数十条欠税公告，金额达数百万元。

天誉·三盛栖山府由南充合樾置业有限公司（以下简称“南充合樾”）开发，是天誉房产与三盛集团联合开发的项目。

项目原定于2024年5月交房，后因疫情、市场下行等因素延期至2024年12月。然而，2024年年中，项目因股权纠纷和资金问题全面停工。停工前，项目主体结构完成，7~14栋外墙、门窗框及水电预埋等基本完成，但总平、消防、电梯等工程尚未完工，无法按时交房、办证，部分业主甚至未拿到全款发票。

2025年9月30日，顺庆区法院受理南充合樾破产清算申请，指定泰和泰律师事务所为公司破产管理人（下称“管理人”）。

因楼盘烂尾停工，上述项目的业主和投资者均无法按期收房、办证、经营，遭受了巨大损失。

直面问题，积极推进

针对上述烂尾楼盘的盘活进展，记者向开发商发送了采访提纲。

鸿通春天在回复中表示，周边市政道路迟迟未修建，导致项目建设一直受到影响。2026年2月，道路施工基本完成，公司也同步完成了地下室修建，目前正在抓紧完善地下室安装及交安工程，预计7月份施工完成。

公司目前已筹集资金约6800万元，完全能够确保后续建设。2025年9月，公司与顺庆区住建局签订了145套房屋收购合同，其他已交付项目剩余存量现房纳入房票安置。对于因各种不可抗拒因素导致的逾期交付，公司始终坚持按照合同约定与业主协商解决。

三盛栖山府项目管理人在回复中表示，2025年12月，中冶建设高新工程技术有限责任公司成为项目续建工程施工单位，并于2026年1月8日正式进场接管栖山府。南充合樾进入破产清算程序后，其经营管理权已依法移交至管理人，原股东之间的股权纠纷已成为历史遗留问题，不会影响破产清算及后续项目续建的推进。

对于资金缺口，管理人称，一是南充合樾公司监管账户还有剩余资金；二是管理人已和住建局就商品房购买事宜达成一致，由住建局向南充合樾购买项目未售住宅；三是项目现仍有剩余房产、车位可对外出售，保障续建资金，确保项目盘活。

专项债+多举措，合力化解

近日，在南充市顺庆区委宣传部协调下，记者与顺庆区重点楼盘办及顺庆区住建局取得联系，并进行座谈采访。

据顺庆区重点楼盘办公室工作人员宗赟介绍，对于辖区内烂尾楼盘，顺庆区委、区政府高度重视，成立了由主要领导任组长的化解处置领导小组，采用“一个项目一个包案县级领导、一个牵头处置单位、一个工作专班”的模式，通过司法（破产重整、破产清算、重整式清算等）、市场（资产担保、总包垫资续建）、政策（结合城市更新、房票、保障房、白名单等）三种方式有机结合推动续建交付。

记者了解到，2025年，四川省政府专项债券（十七期至二十五期）项目清单中就包括南充市顺庆区2025年收购存量商品房用作保障性住房项目，金额为1亿元人民币，具体为收购顺庆辖区内的九熙府、栖山府等项目的多处存量商品房并改造后用作保障性住房，涉及房屋277套，约24760平方米。

南充市顺庆区住房和城乡建设局总工程师陈和平介绍，九熙府与栖山府均为保交房项目且主体已封顶，其中九熙府涉及730户群众，续建资金缺口6880万元。2025年9月，该局代表政府用地方政府专项债券资金收购其二期145套房源作保障性住房，面积约1.26万平方米，单价3620元/平方米，总价4574万元；同时将鸿通公司部分房源纳入房票安置房源池，已签意向协议，预计收益2300万元；栖山府涉及520户群众，续建资金缺口8450万元，经破产清算，2026年3月，顺庆区住建局代表政府与管理人签协议，用地方政府专项债券资金收购其132套房源作保障性住房，面积约1.23万平方米，总价5208万元。

通过专项债和多种措施的综合运用，上述项目续建资金得到有效供给。记者发稿前再次实地走访时，两个项目均已复工。

烂尾楼盘的化解并非一蹴而就，需要政府持续的关注与投入，需要市场各方的协同合作。1亿元专项债收购房源作保障房的创新之举，为烂尾项目盘活提供了新思路，也为民生保障注入了新动力。