美花生零关税入台，3万业者受冲击

本报特约记者 陈立非

根据所谓“台美对等贸易协议（ART）”，台湾放宽美牛、美猪、美国马铃薯等进口条件后，美国花生又将携其“零关税及豁免特别防卫措施（SSG）”等待遇来台，引发岛内强烈担忧。有舆论称，所谓的“台美对等贸易协议”今年2月签署，如今其“糖衣”被一层层剥开，岛内农业受到冲击的轮廓逐渐清晰，这次美国花生零关税来台，本土花生农几无招架空间。

民进党当局极力为ART辩解。据台湾《中国时报》4月29日报道，台“农业部长”陈骏季28日在“立法院”备询前声称，台“农业部”已经做过分析，台湾前年只进口美国花生75吨，去年只进口68吨，台湾进口的花生大多来自印度、阿根廷和巴西，所以美国花生零关税登台后，竞争对手是印度、阿根廷和巴西的花生。他还声称，美国花生在台湾市场的占比不到1%，且多以加工品形式进入，例如花生酱、调味花生等。台“农业部次长”胡忠一声称，美国去壳花生每公斤约47元（新台币，下同），台产去壳花生为150—160元，若单看价格，的确可能冲击岛内约三成的花生农。但“台湾花生非常有竞争力，当局已提前布局，绝不让花生农受影响”。胡忠一还辩称，台湾花生每年产量约占岛内消费量的七成，仍有不少的需求缺口要通过进口补足，但岛内劳动力老龄化，不排除花生缺口会持续扩大，“因此鼓励美国花生输台是为了岛内产业”。

“根本在胡说八道”，岛内资深媒体人谢寒冰直言，明明就是因为这次关税谈判，台当局想对美国作出重大让步，现在民进党当局却告诉大家“不用担心”，骗说不会影响到台湾花生，“你听他在胡扯”。随便查一下就知道，印度花生的进口价比美国低，每公斤50—52元，但从印度进口的花生，台湾要抽25%的关税，再加其他费用，最后实际上厂商的成本变成每公斤100—135元。谢寒冰直呼，“但现在台当局给美国花生零关税，请问一下，如果它的质量跟台湾花生差不多的话，谁要买台湾花生？我们的花生农不被打趴下才怪！”谢寒冰痛批台当局官员真的是不负责任到了极点，看到美国就只会跪舔，“什么都不会，完全出卖台湾，牺牲台湾人的权益”。

就连民进党“立法院”党团也看不下去了，民进党党团干事长庄瑞雄称，如果美国花生零关税入台，美国花生的进口一定会越来越多，冲击原来的市场，“岛内消费者吃习惯以后其进口量不会只有1%”，届时对台湾花生农一定会产生很大的冲击。

据了解，岛内花生种植面积约1.5万公顷，有将近3万名生产者，年产值约20亿元。面对这轮美国花生的冲击，全台最大花生产地云林县首当其冲。县长张丽善称，美国花生进口台湾不只零关税，连防卫障碍通通都没了。进口、台产花生怎么区分？消费者大多是看价格、看大颗买，进口又不能做原产地证明，对台湾农民怎么保障？“就是在牺牲农民的权益。”胡忠一此前声称将帮助花生农转而种植毛豆、番薯等作物，张丽善痛批这个消息是“噩耗”，胡忠一是“内行人说外行话”，云林花生农如果全都去种番薯，最后又会造成产销失衡。

云林县花生农王进贤表示，自己种植花生已超20年，如今面对美国花生零关税来台不知所措，“农民真的不知道要怎么办”。他直言，台当局若要求转种其他作物，“等于全部重来，从无到有，不知道还要花几年”，其间收入如何维持，对家庭生计是一大考验。云林县虎尾镇农会总干事蔡武吉也坦言，美国花生零关税来台的消息传出后电话接个不停，农民纷纷询问应对之道，“真的很惊恐”。

岛内相关产业界直言，加工市场恐全面转向进口货源，“未来恐成美国花生的天下”。台湾落花生产业协会前理事长丁明贵称，岛内食品业者在成本压力下，势必改用价格低廉的美国花生。他同时提及食品安全问题称，进口花生开柜检验率不到一成，美国花生进口到台湾船运要一个月，到台后还要抽验，等抽验结果出来已过一个半月，其间保存风险高，进口商发现花生发霉了，一个货柜被销毁的损失超过200万元，“没验到就装没事，是可预期的状况”。

国民党“立委”张嘉郡表示，民进党当局放宽美国发芽马铃薯输台的事情还说不清楚，现在又放宽美国花生，未来还不知哪些农产品会受影响，“感觉台当局在照顾的是美国农民，难道台湾农民好欺负？”她要求台当局审慎评估对台农业的冲击，不要用文字游戏欺骗大众。民众党“立委”洪毓祥说，从“马铃薯之乱”到“花生之乱”，一路看见台美ART“黑箱谈判”。岛内经常评论时事的医师苏一峰怒轰赖清德当局根本是“继续跪着舔美国爸爸、跪着卖台”。

台湾《中国时报》29日报道称，ART还针对槟榔、红豆、柿子、五花肉及干蒜球等免除SSG。根据台“农业部”统计，槟榔、柿子等台湾原本鲜少进口；红豆同属高自给率产品，往年进口仅约两三千吨，近几年也未从美国进口。台湾逢甲大学国贸系教授杨明宪称，SSG作为市场开放的缓冲机制，当进口量异常时可加征关税避免对岛内产业造成重大损害，若无法使用，农产品市场将缺乏调节空间，台湾产业可能面临直接冲击。他说，如果针对美国花生进口完全零关税，那么进口冲击将相当直接且剧烈。最直接的就是台湾花生价格下跌、农民所得减少。

‍台湾《联合报》29日称，面对美国花生的冲击，台“农业部”以“业者可以转型”一语带过，然而对农民而言，转型从来不是一句口号，它是牵涉土地利用、资本投入、技术学习与市场重建的长期工程，尤其台湾农业长期以小农、老农为主，规模有限、资本薄弱，要求其在短时间内完成转型，无疑是沉重负担，“民进党当局为了讨好美国，不顾食安与农民生计，显然农民已成民进党最好软土深掘的苦主”。文章称，回顾过去这段时间，民进党当局为了讨好美国，从开放美国莱猪到放宽美国马铃薯检疫，再到花生零关税，把牺牲农业当成理所当然的筹码，“所谓守护台湾农业，到头来都只是选举口号而已”。