从“混改样板”到债务违约，西安老牌国企总部大楼7折“甩卖”

石青玲 /发自西安

流动性危机之下，昔日的“混改样板”西安建工集团深陷债务困局，总部大楼将被拍卖。

京东资产交易平台信息显示，2026年5月14日，山东省济南市中级人民法院将对西安建工资产管理运营集团有限公司（以下简称“西安建工”）名下26套不动产进行司法拍卖，评估价为3.06亿元，起拍价为2.14亿元，相当于评估价的七折。截至目前，共有6711人围观，零人报名。

本次拍卖的标的物位于西安市高新区太白南路22号1幢坤元SOHO 1#办公楼，钢筋混凝土结构，地上24层，总建筑面积24604.11平方米，商服用地，土地使用权至2056年3月。

核心资产被司法拍卖，揭开了这家昔日明星国企深陷债务危机的残酷现实。

作为西安市国有控股大型建筑企业集团，西安建工曾于2017年进行混改，这也让公司业绩呈现出爆发式增长，2017～2021年，公司营业收入从120.07亿元增至434.32亿元，年均增长率39.5%；利润总额从2.26亿元增至11.6亿元，年均增长率60%。

然而，自2022年4月份开始，随着控股股东绿地集团陷入流动性危机，西安建工的业绩也出现断崖式下降，2023年，公司实现营业收入141.89亿元，同比下降59.59%。

2024年，西安建工出现实质性违约。此后，信托违约、拖款欠薪、官司不断，西安建工一步步沦为“失信人”，截至2025年年末，其逾期债务已超30亿元。

债务危机持续发酵之下，西安建工也启动了漫长的化债工作。就总部大楼被拍卖及化债进展，中房君拨打西安建工公开电话，均提示欠费停机。

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西安建工总部大楼现状。来源：京东资产交易平台

此次总部大楼拍卖，并非简单的资产变现，一份异常的超长期租约，让这场司法拍卖暗藏变数。

根据拍卖资料，本次拍卖属于跨省债务执行案件，执行依据为山东省高级人民法院作出的（2024）鲁民终685号民事调解书，案由为保理合同纠纷。

申请执行人为济南临莱投资合伙企业，注册资本23.241亿元，股东涵盖山东通汇资本投资集团、山东高速青岛产业投资有限公司等山东国资背景企业，被执行人包括西安建工物流设备工程集团有限公司、西安建工集团有限公司等五家公司。

资产交易平台相关信息显示，这26套房产附着多重权利负担，不仅被抵押，还存在被各地法院轮候查封的情况。估价报告同时载明，“部分估价对象存在租约限制”，评估值已考虑该因素。

这份长期租约安排，是本次司法拍卖中的关键细节。

拍卖资料显示，该物业的原租赁合同签订于2022年6月，约定租期至2025年11月30日。其中，1楼由民生银行承租，2至24楼则为西安建工集团及其各子公司自用办公，原租金为每月79元/平方米。

而在原有租约尚未到期的背景下，这份租赁合同突然被大幅延期至2042年5月31日，剩余租期接近20年。

租金标准更是不涨反降。2024年1月至2033年12月，物业月租金由原先的79元/平方米下调至54元/平方米，降幅超三成；2034年至2042年5月，租金也仅微调至 56.7 元/平方米。

北京金诉律师事务所主任王玉臣表示：“这份租约变更时间可疑，租约条件包括租期延长时间、租金降幅也存在异常，且大部分租户为西安建工的关联公司，存在利益关联。”

“如果被执行人西安建工是在债务危机期间，与关联公司签订的超长期、低租金租约，可能会被认定为损害债权人利益的行为。如果相关主体提起诉讼，该租约可能会因‘明显不合理的低价’或‘恶意串通’而被撤销或认定无效。”王玉臣分析认为。

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西安建工总部大楼建成于2017年，与公司混改同年。

资料显示，西安建工前身为1953年成立的西安市建筑工程管理局。2009年6月，西安市委、市政府以西安市建筑工程总公司为基础，合并西安市城市建设开发总公司、西安市建筑设计研究院，共同组建了西安建工集团。

2017年9月，绿地控股以现金10.71亿元增资入股，持股约66%，西安市国资委保留约34%。此次混改，被视作西安市属国企全面混改第一枪。

混改之初成效显著。2018年西安建工进入西安市百强企业第11位，2019年跃升至第8位，2020年跃升至第4位。

高速增长的背后是对关联方项目的高度依赖。大公国际2024年跟踪评级报告显示，截至2023年6月末，西安建工承接绿地集团项目在手合同额96.61亿元，已完工72.47亿元，已回款48.99亿元，未回款金额23.48亿元。

同期承接恒大集团项目13个，合同额合计43.04亿元，形成应收账款、合同资产、存货和其他应收款账面余额合计10.69亿元，已计提坏账及减值准备4.34亿元。

随着绿地陷入流动性危机、恒大暴雷，西安建工的回款链条骤然断裂。2022年起，企业经营压力持续加大，2023年净利润首次亏损9.07亿元。

2024年8月19日，西安建工未能按期兑付“21西安建工MTN001”本息，合计2.63亿元，正式违约。西安建工坦言，因受宏观环境、行业下行及地产调控等因素叠加影响，目前应收账款回款滞后导致缺乏流动性资金，债券偿付压力较大。

截至2025年11月，到期未付债务本金已达30.71亿元，公司及子公司涉及58起失信被执行案件。信用评级从BBB+一路暴跌至C级，昔日“混改标杆”彻底陨落。

随着债务危机公开化，在陕西省银行业协会的指导下，以及省、市金融办和市国资委的支持下，西安建工成立了金融债委会，参与机构数量由此增至16家。不过，目前具体的债务重组方案尚未对外公布。