遭遇异常干旱！朝鲜打响2026粮食保卫战

作者 / 林海东

每年的这个季节，都是朝鲜“青黄不接”的时候，粮食供应都会或多或少出现一些问题，这似乎已经成为一种惯例。

最近的案例是，这是2024年2月金正恩去国防省祝贺建军节发表讲话时亲口坦承的。之所以要在建军节场合说前一年发生“粮荒”的事情，证实此前外界的基本猜测，盖因度过那场“粮荒”靠的是人民军伸手相援——缩减官兵口粮，并将这些军粮调集支援地方。

2024-2025两年，按朝鲜官方说法，粮食是丰收的。但这个“丰收”也是相对前几年而言，距离历史最高水平还相差很远，毕竟在1980年代至1990年代初的那个历史高点，朝鲜曾经是“粮食出口国”，一年搞个1000余万吨粮食还不成问题，不像“苦难行军”以降，500万吨已是难得或是罕见。从历史上看，朝鲜是有潜力实现粮食自给自足的，但这大概还需要一些时间；按元帅在八大时期擘画的新农村发展十年蓝图，自给自足还需要大约五、六年，说起来，也是弹指一挥间。

抛开耕地资源、种子、化肥这些农业生产的基础条件不提，朝鲜这个地方，虽然号称“锦绣江山”，但实在算不上什么风水宝地；光是老天爷和老天奶不顺心、发脾气搞出的那些自然灾害，就够这一千五百里江山喝一壶的。远的不提，单从本世纪20年代以来这几年的情况看，就有2020年强台风，2022年严重春旱，2024年夏天那场淹没了威化岛、影响了平安北道、两江道、慈江道的大水（这场大水对朝鲜粮食生产影响不大），基本上是隔一年闹一次。前面提到的2023年春季“粮荒”，实际就是2022年严重春旱的直接后果。

2023-2025年，朝鲜基本算是风调雨顺，据说粮食收得不错。虽然朝鲜并不对外公布粮食的具体产量，但按，自2023年起，国家粮食生产计划每年都超额完成；2024年比2023年增收数十万吨；2025年则更上层楼。然而……

在2026这个九大开局之年，在新一届内阁宣誓“要全力以赴搞好农业生产，一定解决人民的粮食问题、吃饭问题”之时，朝鲜迎头撞上了严重春旱。

按照《劳动新闻》4月22日头版头条社论的说法，这场春旱在朝鲜“全国大多数地区持续出现”，且达到“往年罕见”的“异常严重”水平；这大致意味着，今年的春旱可能比2022年的那一次更为严重。《劳动新闻》4.22社论这样描述这场春旱——①今年以来降水量极少，部分地区甚至完全没有降雨，导致江河和水库水量大幅减少；②各地春小麦、大麦受到严重影响，如果旱情持续，有可能减产。

因此，《劳动新闻》4.22社论判定，“现在是决定前茬作物丰歉的重要时期”，并号召全国人民团结一致，奋起投入与自然界的决战、防止干旱灾害的斗争。同时，引用元帅的教导，将促进粮食生产、保证粮食产量当成“生死攸关的问题”。为此，社论要求全国上下“必须动员一切力量和手段投入与干旱的斗争”，不仅要把战胜这场干旱看成粮食增产的经济业务问题，更要把它当成实现劳动党“给人民提供更富足、更幸福生活”构想的政治问题。社论甚至要求内阁、农业委员会等相关省和中央机关以及道市郡各级党委会、人民委员会、农业指导机关抱着“背水一战”的决心，尽职履责。

于是，我们看到了4月30日朝媒对阁揆朴泰成的相关报道——近日，朴泰成前往平安南道、黄海南道、黄海北道等主要粮食产区的十多个郡，实地了解情况，并与当地干部群众协商了最大限度减少干旱灾害的对策（上图）。这一报道披露，朴泰成不仅提出了制定“现实作战方案”的要求，而且还再次强调了今年干旱的严重性。

能否战胜今年的干旱，其实是检验近年来朝鲜实施防灾减灾政策以及大力兴建水利工程的一块试金石。劳动党八届六中全会（2022.12）确立粮食为“12座经济高地”首位以来，朝鲜采取了一系列措施来保障农业生产和粮食产量。其中，自然灾害因素既包括在考量范围内，防灾减灾也包括在这一系列措施之内。

以抗旱为例，包括蓄排水系统、灌溉系统、泥石流防御、堤防加固等水利工程建设，是近三年多来的重点方向，各地都在实施，以防灾减灾为主要目的；同时要求强力推进水利工程建设，在八大的五年期间完善全国范围内的灌溉系统。今年2月的劳动党九大报告和元帅3.23施政演说，都提出了在新五年计划期间“进一步完善国家灌溉系统”的政策要求。而据内阁及最高人民会议常任委员会机关报《民主朝鲜》4月上旬的报道，目前“各地农村已建立的灌溉系统正在今年农业生产中充分发挥很大的作用”。

现在，这场“决定前茬作物丰歉”的严重干旱，正是检验过去三年多水利工程、灌溉系统建设成效的好机会。当年，前任阁揆金德训曾经为此项工作不力受到元帅的严厉批评；眼下，金德训作为内阁第一副总，已经转换跑道，不需要再为粮食和水利的事情奋战了。那么，现任阁揆朴泰成能否带领朝鲜农业劳动者闯过这一关，就成了接下来的看点。在我看来，这场“往年罕见”的严重干旱，其实是朴泰成接任阁揆以来遇到的第一个真正挑战，也是他作为“经济司令塔”现任司令官必须也不得不打响的2026粮食保卫战，毕竟元帅说了，粮食问题“生死攸关”。