【文化传播】《四川简史》——四川历史发展与生态地理环境（一）

编者按：

巴蜀大地，历史悠久，文脉绵长。从《蜀王本纪》到《华阳国志》，从《蜀梼杌》到《蜀鉴》，历代史家对巴蜀历史的记载与研究从未间断。为承继前贤研究、力求创新探索，四川省地方志工作办公室历时多年，编著而成《四川简史》，与常见的通史不同，本书将叙述重心放在历代四川在经济、社会和文化方面的突出成就与特点，它采用专题研究的方式，打破时代的限制，将一个历史事件或一项主要成就的来龙去脉完整呈现，帮助读者快速把握重点与特点。

本书的时间跨度从远古一直延伸至2022年，地域范围则明确界定为今日四川（1997年重庆直辖后的新四川）。在叙述1911年辛亥革命以前的历史时，则沿用传统四川的地理范围。资料来源既有正史、方志、考古文物，也有近人研究成果和最新的政府工作报告，内容扎实可靠。

今日起，我们将在公众号上陆续发布本书的精彩章节，带您穿越时空，系统了解四川这片土地的经济奇迹、文化高峰与社会变迁。欢迎您持续关注，并留言分享您心中的巴蜀印象。

《四川简史》

四川历史发展与生态地理环境（一）

四川历代地区

行政建置与地域范围的演变

先秦时期

大禹治水，分中国为九州，将巴、蜀归入梁州，故《尚书 · 禹贡》记载：“华阳、黑水惟梁州。”据《尚书 ·牧誓》记载，周武王伐纣，西南地区的庸、蜀、羌、彭等八个部族参与了牧野之战。

据《华阳国志 · 蜀志》记载，“蜀之有国， 肇于人皇”，与巴为“同囿”之国。至黄帝， 为其子昌意娶蜀山氏之女，生子高阳， 即高辛氏， 高辛氏封其支庶于蜀， 世为蜀地侯伯，历夏、商、周三代。武王伐纣，蜀也参与了牧野之战。

传说中最早的蜀王是蚕丛，其目纵， 以栽桑养蚕为业。其后依次为柏灌、鱼凫，“此三代各数百岁”，其王皆“神化不死”，皆得仙道， 这时的蜀民稀少， 其民大多随王化去。鱼凫之后，有一男子名杜宇，从天而降，娶女子朱利为妻，自立为蜀王，号曰望帝。杜宇教民务农，王国的势力比较强大。《华阳国志 ·蜀志》记载说，杜宇“乃以褒斜为前门，熊耳、灵关为后户，玉垒、峨眉为城郭，江、潜、绵、洛为池泽， 以汶山为畜牧，南中为园苑”。

此时杜宇王国范围，东边与巴子国相连，南边到达今云南、贵州一带，北边与秦国接壤，西边则覆盖峨眉山和甘南的嶓冢山一带。巴蜀一直有关于杜宇升西山归隐、魂化杜鹃的传说，所谓“望帝春心托杜鹃”，代表了古蜀王杜宇重视农耕，服务于巴蜀之民， 呼唤春天等历史含义与文化内涵。

鳖灵建立开明王国。开明王国共历十二世君主， 曾经一度“雄长僚僰”，成为戎狄之长。如开明氏曾在汉中、新郑等地狩猎，与秦王相遇。其九世君主开明尚，“自梦郭移”。他将王都选在“成都”，这是“成都”得名的开始。自此，成都城址历经数千年一直没有改变。开明十二世骄奢淫逸，兄弟不和，最终为张仪、司马错所灭，秦朝廷遂以开明氏之境设置蜀郡。

秦汉唐宋时期

周慎靓王五年即秦惠王后元九年（前 316 年），秦派张仪、司马错伐蜀后再灭巴、苴，史称“秦并巴蜀”，并先后在巴、蜀两地设置巴郡和蜀郡， 巴郡和蜀郡后来分别成为秦三十六郡之一。

汉高祖六年（前 201 年），从蜀郡中分置广汉郡。武帝建元六年（前 135 年），分蜀郡、巴郡以及夜郎地区置犍为郡，合称“三蜀”。当时的四川地区，后另外设有南郡、沈黎、越嶲、汶山郡等。武帝元封五年（前 106 年），全国分置十三州刺史部， 四川地区属益州刺史部， 简称“益州 ”。后世把四川称作益州就是从此时开始。西汉时期， 四川曾设 6 郡、置 56 县。东汉时， 四川先后置 11 郡，1 个广汉属国，共置 73 县。三国蜀汉时， 除辖有今甘肃、贵州、云南、湖北部分区域外，四川范围内共设 16 郡、置87县。

西晋时，共设 15 郡、置 47 县。由于战乱频作，大量北方士族和关陇百姓入川避祸。为了安置外来百姓，共设 8 个侨郡置、32 侨县。李特、李雄割据巴蜀，在成都建立成汉政权，建兴元年（304 年），设司隶、益州、梁州、荆州、宁州、交州、安州、汉州 8 州，东晋时稍有变化。东晋南渡，仍设益州。不过郡县划分越来越小，共置侨郡 24 个，侨县则达百余个。

南北朝时期，益州先属南朝版图，先后历刘宋、南齐、南梁三朝。从公元553 年起，益州北部被北朝的北魏管辖，后益州为西魏和北周所管辖。州、郡、县变动很大，总计共分 37 州，设 100 郡、置 172 县。

公元 581 年，杨坚取代北周建立隋朝， 在巴蜀地区共设置 40 州，辖 170县。隋炀帝大业三年（607 年），改州为郡，罢置各总管府，在地方施行郡、县两级行政管理制度，共设 24 郡、置 174 县。

贞观元年（627 年），唐太宗根据全国山川形势情形，把全国划分为十道。巴蜀之地分别属于剑南道和山南道。剑南道辖剑门关以南、嘉陵江中下游以西地区。剑南道设大都督府领 24 州，是全国五大都督府之一。山南道辖川东部分地区和汉中盆地，领 16 州。

开元二十一年（733 年），唐玄宗将全国划分为十五道，剑南道领州增至 33个。山南道分为山南东道和山南西道。山南东道领长江一线涪州、忠州、万州和夔州共 4 个州；山南西道领嘉陵江以东的川东诸州。

至德二年（757 年），唐肃宗分剑南道为剑南西川道和剑南东川道。大历元年（766 年），唐代宗在巴蜀地区设置节度使。设剑南东川节度使领 12 州，剑南西川节度使领 25 州， 山南东道节度使领 4 州， 山南西道节度使领 10 州。剑南东川、剑南西川和山南西道因其地位重要，被称作“剑南三川”。

自唐太宗开始，朝廷在川西高原和戎州（今宜宾市）、泸州（今泸州市）等民族聚居区先后设置都督府，下设羁縻州以分属各都督府，共设有羁縻州 276个。唐朝设置羁縻州对民族地区进行管理，是我国羁縻州制度的开始，对后世加强民族地区的管理影响很大。

前、后蜀时期，巴蜀之地相对安定，基本遵循唐制，变更较小。

乾德三年（965 年）， 宋平蜀后， 按照三级管理制度，设路、州（府、军、监）、县（监）进行管理。咸平四年（1001 年），宋真宗设益州路（后改“成都府路 ”）、梓州路（后改“潼川路 ”）、利州路和夔州路， 史称“川峡四路”。这是“四川”得名的由来之一。据《宋史 ·地理志五》统计，“川峡四路”在四川地区设49 州、置 117 县。此外，宋朝还在四川设有提举茶马司、宣抚司、制置司、总领所等管理机构，负责四川的财税征收、茶马交易互市等事宜。

元明清时期

至元二十三年（1286 年），元世祖忽必烈在中央设中书省，在地方分设 11个行中书省，作为地方最高行政机构。四川等处行中书省治所在成都，辖有今四川、重庆的绝大部分以及今湖北长江以南、贵州东北部部分区域。元代在四川等处设置行中书省，是四川建省的开始。在行中书省下，依次划分为路、府、州、县 4 个行政等级。四川等处行中书省分设 9 路， 另置36 属州、1 军、 81 属县。此外，在今四川辖区内还设置了四川行省南道宣慰司，负责地区的军民大事。四川行省南道宣慰司下辖宣抚司、安抚司、招讨司、长官司等下级机构。在沿边少数民族地区，还设置有蛮夷宣慰司管理，任命当地的少数民族首领为土官，以负责本地事务的管理。

明朝建立后，仍执行行省制。为强化中央集权，洪武九年（1376 年）， 明太祖改行中书省为承宣布政使司，负责掌管民事，又置都指挥使司统率卫所掌管兵事，设置提刑按察使主管刑狱，史称“三司”制度。四川承宣布政使司是四川的最高地方行政机构，设左、右承宣布政使各 1 人，下辖 13 府，6 个直隶州，府辖之州 1 个， 110 县，宣抚司、安抚司各 1 个， 16 个长官司。都指挥使下辖 7 个省卫， 1 个招讨司，2 个宣慰司，5 个安抚司，22 个长官司。洪武十四年（1381 年）， 明太祖在全国推行保甲制度。四川州县之下，普遍设置里、甲基层管理机构，在城市则建立坊、厢制度。

清顺治二年（1645 年），改四川承宣布政使司为“四川省”，亦称“ 四川行省 ”。省下设道，道下设府和直隶州、直隶厅，府下设县和散州、散厅。据嘉庆《四川通志》记载， 四川省当时有 13 个府，8 个直隶州，6 个直隶厅，属州11 个，4 个厅， 111 个县。

近代四川

民国年间，四川战乱频繁， 四川省内建置较为复杂。

1914 年， 四川省废清末府、州、厅改县，按照省、道、县三级制进行管理。道是省的派出机构，道的长官为观察使，行政机构则为观察使署。 四川省设有川西道、建昌道、永宁道、嘉陵道、东川道和川边特别区。道下共置 165个县，并置九龙设治局。

1925 年，北洋军阀政府将川边道改作“西康特别行政区域 ”，设西康屯守使。1927 年，在茂县设置松、理、懋、茂、汶屯殖督办公署，将松潘、理番、懋功、茂县、汶川和抚边、绥靖、崇化 3 屯划入屯殖区域。1928 年， 四川省裁道，各县直属省府管理。同年，建置成都市。1929 年 ，建置重庆市。

1935 年， 国民政府将四川划分为 18 个行政督察区。原西康屯垦区划作“西康行政督察区 ”，由四川省代管。作为省政府的派出机构，西康行政督察区还分管了一部分县，县下辖联保。这时， 四川省共辖成都、重庆两个市和 19个行政督察区， 116 个县和 3 个设治局。同年 7 月，筹建西康省，设建省委员会于雅安市。

1937年7月7日 ，卢沟桥事变爆发。同年 11 月， 国民政府由南京市迁往重庆市。1939 年 1 月 1 日， 国民政府将原西康行政督察区和第 17、第 18 行政督察区合并建置西康省， 又于 1939 年 9 月建置自贡市， 为省辖市。除西康省和重庆中央直辖市外，四川省共有成都、自贡两个省辖市， 16 个行政督察区， 135 个县。1939 年 11 月，改重庆市为中央直辖市，次年定重庆市为陪都，重庆市成了中国战时的首都。1942 年，划四川省为 4368 个乡镇，编成 62834 个保、 67372 甲。1945 年 ，抗日战争胜利，次年 5 月， 国民政府还都南京市，重庆仍是靠属于行政院的直辖市。

现当代四川

中华人民共和国成立后，撤销四川省建置，改设川西、川东、川南、川北四个行政公署，保留西康省，重庆为中央直辖市，均直属西南大行政区领导。

1952 年 9 月 1 日，川东、川南、川西、川北 4 个行署区合并为四川省，成立省人民政府，省会设在成都市。

1954 年 7 月 1 日，重庆市由中央直辖市改为四川省辖市。11 月1日，西南大区正式撤销。

1955 年 7 月 31 日，第一届全国人民代表大会第二次会议通过关于撤销西康省建制的决议。1955 年 10 月 1 日，西康省建制撤销，金沙江以东各县划归四川省。

1997 年 3 月 14 日，第八届全国人民代表大会第五次会议批准设立重庆直辖市，下辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域，共 43 个区县（市），总面积 8.2 万平方千米，总人口 3000 余万人。川、渝分治后， 四川省尚有 21 个地级行政区划单位。其中 ，地级市18个， 自治州3个，下辖183个县级行政区划单位，省会设在成都市。

（未完待续）

来源：四川省地方志工作办公室