美国高层事后越想越怕,白宫晚宴枪击案再有下次,前三号人物被“一锅端”了怎么办?
对于刚刚发生的白宫记者协会晚宴枪击案,美国众议员麦考尔表示,尽管特朗普等人没有受伤,但美国特勤局需要“重新评估”诸多高级官员聚集在同一个场合内的做法。
他指出,总统、副总统与众议院议长这次都出席了晚宴,也就是说,如果局势失控,那么美国可能将面临前三号政治人物被“一锅端”的风险。
这里就需要谈到美国总统的继任顺序了。
美国的制度设计里,对“最坏情况”其实考虑得非常细。按照现行的《总统继任法》,一旦总统无法履职,首先接替的是兼任参议院议长的副总统;如果副总统也出现问题,那么接下来是众议院议长,然后是参议院临时议长。
再往后,则是按照内阁部门的设立时间顺序进行递补,依次是国务卿、财政部长、国防部长、司法部长,一路往下排。负责外交的国务院是美国政府最古老的部门,所以国务卿排在所有内阁成员的第一位。
也就是说,美国实际上准备了一条相当长的权力接替链条,目的很简单:无论发生什么情况,都必须保证国家权力能够连续运转,不至于出现真空。
为了规避极端情况,美国还有一套名为“指定幸存者”的规避机制。
这是美国在冷战时期就形成的惯例,背后的逻辑非常简单:不要把鸡蛋放在同一个篮子里。
除了“指定幸存者”制度,还有一些更日常的规避方式。比如总统和副总统通常不会同时乘坐同一架飞机;在重大活动中,安保团队会对人员的行进路线、座位安排、紧急撤离路线进行极其细致的设计。
从这个角度看,像白宫记者协会晚宴这种情况,其实是有点例外的。这个晚宴不是在白宫开的,而是在华盛顿的希尔顿酒店,其安保条件本身就要比白宫、国会大厦这些地方差很多。
而且从与会者的反映来看,现场的安检也非常宽松。据称,与会者只要出示邀请函就能入场,哪怕警报铃响起,也不会有人检查口袋。
说白了,就是哪怕特朗普此前已经遭遇了两次刺杀未遂,包括美国特勤局在内的安全部门,也下意识地认为“没有必要过于担心总统的安全”。往年的白宫记者协会晚宴都没有出事,那么这次也会是一样。
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可这次偏偏就出事了。虽然特朗普等人没受伤,但谁敢保证将来没有第四次、第五次刺杀?
众议员麦考尔没敢点破的事实是,美国的政治极化已经严重到了如此地步,以至于有些观念必须改变了:比如在白宫外,总统与副总统尽量不要同处一室;再比如这次枪击事件后,白宫内部目前正在讨论特朗普在未来出席公开活动时,是否必须开始穿着防弹衣。
现在的美国,已经不是几十年前的美国了。
过去长期以来,美国虽然也有分歧,但总体上政治暴力的门槛是比较高的。而近年来,随着社会撕裂加剧、枪支泛滥、极端情绪上升,针对政治人物的威胁明显增多:2021年的国会山骚乱、去年的查理·柯克之死,以及特朗普三次遇刺未遂,都足以说明问题。
美国社会内部的矛盾已经激化到,双方都在用最极端的方式解决问题:解决不了矛盾,就直接解决对手。在这种情况下,围绕总统等美国权力中枢的安保思路,自然也必须跟着调整。
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可以预见的是,未来美国总统及其继任序列中的关键人物,出席公共活动时的限制会越来越多。
比如同场出席的人数会被严格控制,重要活动可能会更多采用分时、分区的方式进行,甚至连一些传统活动本身,也可能被迫降级或者改成更封闭的形式。
但无论安保条件怎么升级,美国社会的内部矛盾并不会因此自动消失。问题的根源不在安保,而在政治本身。如今的美国,两党对立早已从政策分歧,演变成身份对立、情绪对立、你死我活的敌我思维。
说到底,当一个国家需要靠不断加厚防弹玻璃、拉开人与人之间的距离,才能安全地维持政治运转时,本身就说明问题已经不只是安保漏洞,而是制度与社会信任正在同步流失。未来美国也许能让总统更安全,但未必能让政治更安全。
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