安阳市住建局标杆引领改革赋能：建设项目开工“一件事”

一、工作背景

为落实国务院“高效办成一件事”改革部署及《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》，响应河南省实施方案，安阳市针对工程建设项目开工环节多头跑、材料多、周期长等痛点，于2025年7月制定《安阳市推进建设项目开工“一件事”实施方案》，将施工许可、消防设计审查等多项审批事项整合为开工“一件事”，推行“一次申请、一窗受理、并联审批、限时办结”模式，明确7月底前全面落地，着力提升项目审批效率与服务质量，加速项目落地。

二、主要做法

（一）事项集成，一表申请。安阳市将原本分散在多个部门的建筑工程施工许可（建设工程质量监督手续办理）、建设工程消防设计审查、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可等四项高频审批事项整合为“一件事”，企业只需填写一张《建设项目开工“一件事”申请表》，提交一套材料，即可同时申请多个审批事项，彻底告别以往重复填报、多次提交的繁琐流程。

（二）流程再造，并联审批。通过优化业务流程，安阳市建立“一窗受理、并联审批、统一出件”机制：线上通过河南省政务服务网“一件事”专区一表申请，线下在市、县政务大厅设立“一件事”综合窗口统一受理，各部门通过工程建设项目审批管理系统同步审核、并联办理，承诺办结时限由法定的20个工作日压缩至5个工作日，提速75%。

（三）数据共享，减材提效。依托河南省一体化政务服务平台，推动系统对接和数据共享，实现“免证办”、“减材料”：建设工程规划许可证、用地批准手续等材料通过系统共享获取，无需企业重复提交；实行施工图联合审查，同步出具消防设计审查意见，避免多头审查。

（四）优化服务，全程辅导。通过多种方式提升企业办事体验：制定标准化办事指南和工作规程，明确申请条件、材料清单、办理流程；开展专项培训，提升窗口人员服务能力；推行“好差评”机制，接受社会监督，持续改进服务。

三、工作成效

（一）审批效率大幅提升。通过集成办理，企业申请材料精简30%以上，跑动次数减少70%，办理时间压缩75%，真正实现“提速增效”，为项目早开工、早投产赢得宝贵时间。

（二）企业成本明显降低。一表申请、一窗受理模式显著降低了企业的时间成本、人力成本和制度性交易成本，助力项目早开工、早投产。

（三）服务获得广泛认可。截至目前，全市共为企业办理建设项目开工“一件事”26件。“一次告知、一网通办、统一出件”的服务模式，极大提升了企业的获得感和满意度。

（四）监管效能同步增强。建立“事前承诺+事中检查+事后监督”的全链条监管机制。对通过告知承诺制取得许可的项目，在承诺期内进行全覆盖核查，确保承诺内容真实有效。

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