激活专家智库活水 精准滴灌基层治理 江西省法学会创新法学咨询专家跨区域协作调配机制

记者|张勇 徐隆林

责编|薛应军 郭新磊

正文共1732个字，预计阅读需5分钟▼

“听证员要做听证程序的主导者、秩序的维护者、公平的保障者，坚守‘中立’，一视同仁，赢得‘公信’。”4月17日，在江西省宜春市铜鼓县举办的全县社会矛盾听证人员岗前培训班上，宜春市袁州区法学咨询专家彭小平结合真实案例分享基层听证工作技巧，帮助110余名社会矛盾听证主持人、听证员、记录员厘清履职思路。

袁州区与铜鼓县相距120余公里。此次袁州区法学咨询专家远程奔赴，跨区域助力铜鼓县社会矛盾听证改革，正是江西省法学会创新跨区域协作调配机制的鲜活实例。

共建共享 灵活支援

今年3月3日，江西省法学会下发《关于进一步加强和规范法学咨询专家库建设的通知》，建立全省统一的法学咨询专家库和大数据平台，实行跨区域协作调配机制，推动实现专家资源集约化、规范化、精细化管理，以解决基层法律服务人才短缺、分布不均的问题，提升基层法治服务的精准度和效率。

江西省法学会会员处处长廖小平介绍，跨区域协作调配机制主要是整合专家信息，建立涵盖多领域的法学咨询专家库，让群众可以快速检索、精准匹配对应领域专家，实现人才资源的集中统筹及法学咨询专家资源共建共享、灵活支援。

今年3月，宜春市宜阳新区社会稳定和应急管理局就某社区居民反映“某经营主体将店面后墙打通并违规加装铁楼梯，严重损害业主安全和利益”的问题召开听证会，以决定“是否拆除”。但是，由谁来担任此次听证会主持人却犯了难。恰在此时，江西省法学会在全省推行跨区域协作调配机制，该局随即与宜春市法学会联系。最终，经推荐，袁州区法学咨询专家彭小平担任此次听证会主持人。

3月25日，听证会如期举行，当事人、街道政法委员、人大代表、政协委员、党员代表、律师代表悉数到场。经宣布会场纪律和听证员名单、当事人陈述、主持人归纳争议焦点、围绕焦点开展调查、闭门评议等程序，最终，双方达成初步整改意见。

“得益于跨区域协作调配机制的有效运行，宜春市、袁州区两级法学咨询专家先后为宜春经济技术开发区、宜阳新区、铜鼓县等县（区）矛盾纠纷化解提供强有力的专业支撑。”宜春市法学会常务副会长徐然介绍，宜春市探索实践法学咨询专家服务县（区）信访积案和涉法涉诉案件化解、参与跨区域案件评查等工作，均取得良好成效。

上下联动 同向发力

南昌市西湖区是城市主城区，老旧小区多，因屋顶漏水、公共设施破损、物业费欠缴等问题，造成物业公司与业主的矛盾纠纷多发。为破解这一难题，今年4月14日，应南昌市西湖区法学会需擅长物业纠纷化解方面专家支援的请求，经江西省法学会协调安排，省法学咨询专家、江西科技师范大学教授罗时贵带领省法学会仲裁法学研究会物业纠纷站站长王豫等人，专程前往西湖区住建局进行支援对接，共同商讨物业纠纷治理，并决定建立长期合作支援机制。

不久前，在跨区域调配法学咨询专家制度框架下，罗时贵教授还对南昌县法学会进行了物业纠纷化解的支援协作试点工作，指导南昌县域范围内所有楼盘小区的物业服务公司与业主委员会建立维修基金第三方托管机制，更换新签物业服务合同的规范性范本，对已生效的所有原物业服务合同加签补充协议，在防范化解物业纠纷方面取得明显成效。

在“千年瓷都”景德镇市，市、县（区）两级法学咨询专家跨区域联合，持续深化陶瓷知识产权理论研究与实务创新，尤其是在数据知识产权等前沿领域发力，为景德镇擦亮“千年瓷都”这张中华文化瑰宝名片提供法治智慧。

据景德镇市法学会秘书长金运新介绍，两级法学咨询专家联合景德镇陶瓷协会、陶瓷企业组建维权团队，聚焦侵权乱象，全面开展调查取证、法律诉讼及行政举报工作。截至目前，已针对6起严重侵犯商标权案以及不正当竞争案向人民法院提起诉讼，向市场监管部门提交两项行政处罚举报，通过“司法+行政”双轨模式，严厉打击各类侵权违法行为，为景德镇陶瓷文化传承创新与产业高质量发展提供坚实法治保障。

跨区域协作调配机制是充分发挥法学咨询专家专业优势，破解基层法律服务人才短缺、资源分布不均等问题的创新举措。江西省法学会专职副会长欧璐介绍，跨区域协作调配机制犹如一条条纵横交织的法治动脉，将赣鄱大地法学咨询专家智慧汇成奔涌的智库活水，精准滴灌至基层治理的根系末梢，为平安江西、法治江西建设贡献法学会力量。