陈弘：澳外长亚洲行折射澳战略困境

来源：环球时报

澳大利亚外长黄英贤28日至30日访问中国，此前一天她访问了日本，访华后还将访问韩国。这场穿梭外交不同寻常，折射出澳大利亚当前面临的深层战略挑战：在深度依赖亚洲市场与发展机遇的同时，又被美国同盟体系深度牵引，在安全布局与经济利益之间摇摆不定，难以形成稳定、自主、连贯的战略取向。

澳外长此次先日本、再中国、后韩国的访问顺序，绝非简单的外交排序，而是澳大利亚战略心态的直接体现。首站访问日本，可能意在向日美两国表态，通过强化防务合作、呼应“印太”议题，巩固阵营协同。澳日近期推进护卫舰采购，进一步拉紧军事安全纽带，凸显其在安全议题上持续向美日体系靠拢。访日后到访中国，又恰恰说明一个无法回避的现实：澳大利亚无论在安全上如何绑定同盟，都绕不开中国这一最大贸易伙伴，更无法忽视中国在亚太地区的关键稳定作用。末站访问韩国，则可能聚焦精炼燃料、能源供应链等务实议题，意在弥补自身产业短板。

澳外长此访最值得观察的，是澳大利亚对不同国家释放截然不同的信号，其外交政策的摇摆性显露无遗。对日本，澳大利亚着力巩固安全伙伴关系，积极参与美国主导的地区安全框架；对韩国，直奔能源供应、炼化合作等现实利益；对中国，则希望巩固双边关系回暖势头，深化经贸、教育、人文等领域合作，同时试图管控分歧。对日韩侧重战略协同与安全合作，对中国强调经贸往来与利益回归——这种双重取向看似灵活，实则缺乏战略定力。既想在安全上获得同盟关系下的庇护，又想在经济上尽享亚洲红利——在两种逻辑之间的反复摇摆，使澳大利亚难以形成统一自洽的亚太政策框架，成为其战略纠结的生动写照。

更关键的是，澳方推进对日安全捆绑，在战略层面实际上是在给自己埋雷。当前，日本高市政府正在加紧推进“再军事化”，而松绑防务装备出口就是其中的关键手段。对日方而言，澳大利亚与日本的军事绑定是为其防务出口背书的重要环节，背后隐藏的是其通过军事工业发展正常化推进“正常国家化”的野心。在对侵略历史反思不彻底、右翼思潮在社会层面蔓延的情况下，日本此举已经对亚太地区产生巨大威胁，其中也包括澳大利亚。与日本在安全领域的深度合作，必然将透支澳方在其他亚太国家眼中的信誉，对其未来在经贸、文化等领域与亚太国家的交流合作可能造成不利影响。长远来看，这看似是帮助澳大利亚变得“更安全”，实际上却是“更危险”。

从本质上讲，澳大利亚试图在中日韩之间推行的“战略平衡”，是一种夹缝中的技术性周旋，而非真正的战略自主。一方面，澳大利亚迫切希望共享中国超大市场机遇，依托中澳合作稳定经济、改善民生；另一方面，又不愿挣脱域外大国主导的“印太战略”枷锁，在安全领域参与其阵营化安排。这种“既要合作红利、又要阵营庇护”的心态，看似两头得利，实则透支地区国家信任，也让澳大利亚外交陷入自我矛盾。对澳方而言，“既要又要”是悖论。真正的战略自主，应以国家长远利益为根本，尊重地区安全秩序与他国核心利益，不把与其他国家的合作“工具化”。

这次澳外长访问东北亚三国，虽然在一定程度上展现了澳大利亚重视合作的意愿，但其对外战略的困局也暴露无遗。亚太是合作发展的大舞台，绝非地缘博弈的棋盘。澳大利亚真正需要的，不是在阵营间操作“平衡术”，而是校准战略方向、摆脱外部裹挟，以理性、务实、自主的姿态融入亚太合作大潮。唯有坚持互利共赢、妥善管控分歧，摒弃摇摆的外交心态，澳大利亚才能真正把握亚洲发展机遇，实现符合自身长远利益的战略选择。（作者是华东师范大学澳大利亚研究中心主任）