新能源大规模消纳面临瓶颈，山西探路资源型大省示范样本

随着中央级节能降碳意见发布，绿电消纳与重点行业节能降碳成为未来较长时间内各地重点探索与实践的任务。

不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，明确提出大力推进重点领域节能降碳，加强与产业规划、产能调控等政策衔接协同，同时创新发展绿电直连、智能微电网等业态，促进绿色电力消纳。

作为传统能源资源大省与全国能源革命综合改革试点先行区，山西省正积极探索重点行业绿电消纳的低碳转型路径，通过差异化行业消纳模式、技术升级、政策引导等方式，推动能源与高载能产业降碳协同发展。

由于高载能产业集中、用电需求体量大，山西省这一探索，也为全国能源富集地区绿电消纳、重点行业节能降碳路径提供参考。

截至2025年底，山西省新能源和清洁能源装机容量达9048万千瓦，占全省电力总装机容量的55.1%，历史性超越煤电。2026年初，山西又提出“力争到2030年风电、光伏等可再生能源装机新增1亿千瓦”的目标。

“新能源装机容量虽领先了，但总发电量仍不如传统能源。受制于电网输送与系统调节能力不足，山西省新能源大规模消纳面临瓶颈。”在自然资源保护协会与山西科城能源环境创新研究院日前合办的山西低碳转型系列研究成果发布会上，山西能源学院新能源产业学院执行院长王康民称，山西省有能源跨省外送优势，但外送通道容量紧张，且省内钢铁、焦化等主要负荷中心与能源基地南北逆向分布，目前“西电东送”“北电南送”输送通道容量有限，极易导致局部地区形成“窝电”现象。

王康民表示，山西省新能源消纳的关键在负荷侧，适配传统电源的负荷体系已无法满足新型能源体系需要，必须加快负荷侧改造升级，推动重点行业的绿电消纳。

自然资源保护协会与山西科城能源环境创新研究院联合研究发布《山西低碳转型系列研究：重点行业的绿电消纳》报告（下称“报告”），选取电解铝、数据中心、钢铁、装备制造四大行业，结合行业用电特性、产业布局与当地风光资源的匹配情况，提出“一行一策”的绿电消纳方案。

综合考虑省内负荷增长趋势、绿电替代要求明确、项目具备一定落地基础等因素，山西电解铝行业或是省内最具条件率先实现绿电物理消纳的存量重点行业。该行业用电负荷连续稳定，对电能质量要求高且对电价波动高度敏感。

报告建议，深挖电解铝企业周边绿电资源，依托绿电直连或绿电园区试点构建铝电耦合的刚性消纳模式，推动“煤电铝”向“绿电铝”转型。预计4家电解铝企业全面实施绿电物理消纳后，省内电解铝全行业的绿电物理消纳比例将至少达到30%。

针对省内传统高载能产业，报告认为钢铁行业绿电消纳的关键不在一步到位的绿电物理直供，核心是存量优化、增量突破的渐进路径。山西省钢铁产能分布与新能源资源存在区域错配，跨区域输电成本高。

报告建议，短期以绿证交易为托底，并在有条件的厂区规模化部署分布式光伏，重点满足辅助工序用电需求，中长期则将绿电消纳深度融入电炉钢、氢冶金等技术路线，推动行业深度降碳。

至于暂未纳入国家绿电消纳比例考核的数据中心与装备制造行业，报告则建议前者采取存量项目依托绿电交易与绿证采购为主、增量数据中心与绿电直连等新能源项目同步推进的梯次路径，打造算电协同融合示范；后者借助园区协同，聚焦分布式光伏、微电网示范，推动源荷就近匹配，兼顾电力成本优化与出口碳合规需求。

不过，上述重点行业绿电消纳的落地过程仍面临现实挑战。报告称，绿电、绿证采购类方案中，随着《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》自今年起实施，绿证对应的电量生产年份应与绿色电力消费年份需保持一致，意味着企业将面临更高的采购与管理成本；绿电园区等投资类模式则存在新能源等资源约束紧张、直连项目的电源与负荷端落地不同步、短期资金难以深耕绿电园区长期运行等问题。

对此，报告建议2030年全省重点行业绿色电力消费比例力争达到40%以上，推动采购类模式与物理消纳路径协同，制定多年期绿电交易标准化合同范本，并将电炉钢、电解铝工艺升级等形成稳定用电增量的技改项目纳入绿电直连支持范围，同时完善绿电园区管理，对标国家零碳园区设立综合评价指标；另外，在政策引导方面建立绿电消纳与高载能行业生产指标、环保绩效联动机制，引导政策性银行中长期资金投入，破解期限错配。

“自动控制系统的研发应用是山西下一步推动绿电产业园区落地过程中需重点解决的关键技术环节。”国网山西电力公司原发展策划部副主任陈志梅表示，随着新能源装机快速增长，电力系统的瞬时平衡不能单靠大型电力用户的电量调节，必须依靠自动控制系统实现精准调节与快速响应。

她补充称，储能将是山西实现2030年力争新增1亿千瓦可再生能源装机目标的重要支撑，应加强储能投资和运营机制的顶层设计，让储能投资更理性，收益预期更稳定，从而引导社会资本合理布局。

与报告同日发布的《山西低碳转型系列研究：新型储能的发展对策》建议，为响应1亿千瓦新增装机目标、确保可再生能源有效利用，2030年、2035年山西省新型储能需分别按2300万千瓦和3600万千瓦配置。