哈尔滨7千多万拆迁诈骗案再起波澜，原征收办副主任当庭举报.....

文 李海波
10年前哈尔滨一起高达7千多万的拆迁诈骗案又起波澜：原征收办副主任沈小愚被控玩忽职守，而核心证据，都显示和被告人沈小愚无关。
4月1日上午近10点，沈小愚出现在松北区法院第十七审判庭，法院对他涉嫌玩忽职守一案公开审理，至晚上8时庭审才结束。这个小案子本来应该不会超过5小时就会结束的，却花了9个小时！因为沈小愚和辩护律师针对公诉人提供的证据，逐一进行了阐释和反驳，让起诉书指控的内容漏洞百出……
拆迁
企业获赔7千多万元引发的诈骗案 多人判刑
2012年，哈尔滨市松北区启动万达文旅城项目，松北镇对辖区进行征地拆迁补偿工作。由于德辉公司是招商引资企业，在拆迁中有一处房产权属一直没有定性，拆迁工作难以推进。直至2016年镇政府在公司提供相关资料后，按照区政府文件“一事一议”下确定了非住宅的权属后才得以顺利拆迁补偿。
2019年5月松北警方立案，直到2022年12月12日松北区法院才下达黑0109刑初176号刑事判决书（刑终258号刑事裁定书维持原判）认定：廉某军、娄某辉构成诈骗罪故意提交虚假证明材料，误导松北镇政府作出错误认定，发放了7200余万元拆迁补偿款。二人被判诈骗罪获刑15年，并出罚金50万，评估员赵某洋因出具证明文件重大失实罪被判刑1年零5个月。
之后法院以刘某东、顾某彬等人构成玩忽职守罪判刑，主要原因是其作为松北镇相关工作人员，具有材料真实性核查、房屋性质认定的法定职责，却未履行该职责，导致虚假材料被采信、错误认定被作出，其行为与损害结果之间存在直接因果关系。
留置
地毯排查 查出10年前重大“问题”
2025年2月22日上午8点，松北区纪委电话通知沈小愚去纪委谈话，之后被留置。
留置后纪委监委对其父母、姐姐姐夫等家属的所有财产情况进行地毯式排查，没有查出沈小愚有任何经济问题。对其涉及德辉诈骗案中玩忽职守，他多次明确的表示与事实不符。
4月7日，感觉得不到公正处理，沈小愚向松北区纪委明确申请提级办理。6月24日，沈小愚被批捕。10月27日，松北区监委向检方移交了沈小愚在德辉案中的涉嫌玩忽职守。
专家
沈小愚不构成玩忽职守罪
法庭上，沈小愚辩护律师向法院提交了由中国政法大学、清华大学和北京师范大学三位法学教授对此案进行论证的法律意见书，意见书做出明确结论：沈小愚不构成玩忽职守罪。
庭审
滔滔不绝的被告 激昂陈词的律师 拍桌反对的公诉人
2025年12月12日，松北区检察院向区法院移送审理。公诉机关认为沈小愚存在两项核心失职行为：一是2016年10月11日，沈小愚列席参加松北镇党政联席会议，该会议决定对德辉公司涉案两处房产按照非住宅予以征收补偿，沈小愚在参会过程中未正确履行监督指导职责，未对该决议提出异议，导致错误决议得以形成；二是2016年10月31日，沈小愚在明知被征收房屋缺少集体建设用地使用证等关键权属证明材料的情况下，未正确履行审核职责，在征收协议签订联审单上征收主体意见审核人处签字确认，导致德辉公司骗取巨额征收补偿款，公共财产遭受重大损失。公诉机关认为，沈小愚构成玩忽职守罪。
在庭审中，公诉人提供的证据包括了联席会会议纪要、联审单、区政府42号、60号文件、生效的法院判决书及诸多证人证言等。对此沈小愚逐条进行了辩驳，他指责公诉人对其提供的文件及证人证言有选择性的摘取，而对被告人有利的内容没有说出来：对于拆迁需要土地证他多次提到拆迁不是必须要土地证，从提供的政府文件就可以看出；多数证言说明了沈小愚是参加的协调会而不是党政联席会……

党政联席会会议纪要：没有沈小愚名字出现

党政联席会会议纪要：没有沈小愚名字出现
对于2016年10月11日参会，沈小愚说他是按照主任丁某超的通知，陪同郑某龙副区长参加其在松北镇组织召开的房屋征收工作推进会，是遵照高书记的会议指示去推进涉案区域房屋征收工作的进度，通报前期工作情况，协调解决工作中存在的问题，遵循郑区长“就是工作推进，不定事”的原则，不涉及具体事项的决策，会后他和郑副区长及后来的丁主任一道离开，并没有参加松北镇党政联席会议。

刑事判决书认定的事实：二份党政联席会没有沈小愚

刑事判决书认定的事实：二份党政联席会没有沈小愚

生效的176号刑事判决书中的征收办主任丁某超、副区长郑某龙的证言

生效的176号刑事判决书中的征收办主任丁某超、副区长郑某龙的证言：只对材料进行审核，真实性合法性由街镇负责。

沈小愚签字的联审单，征收办只有他没有签署日期

沈小愚签字的联审单，征收办只有他没有签署日期

对于在征收协议签订联审单上签字，沈小愚说第一次报给他签字时发现会议纪要存在问题，便找到征收办丁主任一道去郑副区长那说明了情况。之后报上来的联审单区征收办管理科负责人王某秋已对材料进行了初步审核并签字，主任丁某超也已签字确认，丁主任要求他也要签字，所以沈小愚才最后签了字，但没有写下签字时间：按实际时间写不合规矩，因为丁主任已经签字，作为副主任不应该在丁主任签字之后才签；时间提前签写又违规。

法庭上沈小愚说：如果说没有土地使用证不能补偿，那松北区有多起没有土地证都是按照程序进行了拆迁补偿的！

松北区政府60号文件规定非住宅房屋认定标准是“经镇征拆工作领导

松北区政府60号文件规定非住宅房屋认定标准是“经镇征拆工作领导小组认定”

松北区政府42号文件

松北区政府42号文件明确镇、街道是房屋征收主体，对资料真实性准确性合法性负责

2016年4月19日，德辉的房屋就被镇政府确认为“非住宅”

2016年4月19日，德辉的房屋就被镇政府确认为“非住宅”

德辉公司的补偿款在2016年10月23日领取。而沈小愚在31日才签字

德辉公司的补偿款在2016年10月23日领取。而沈小愚在31日才签字

法院判决书及检察院的起诉书均显示德辉公司的补偿款在2016年10月23日领取。而沈小愚在31日才签字。
对于检察机关的指控，辩护律师指出：控方指控沈小愚玩忽职守与庭审查明的事实严重不符。一是沈小愚没有列席松北镇党政联席会，有两份已经生效的法律文书确认是工作推进会，且会议纪要名单里没有沈小愚。二是当天会议的最高领导人副区长郑某龙明确表态是工作推进会，只听汇报。三是2016年的10月12日沈小愚才开始牵头负责涉案地块的工作，德辉公司补偿款是在10月23日发放，而沈小愚直到10月31日之后才在联审单上签字！德辉公司骗取拆迁款跟沈小愚签不签字都没有关系。四是镇政府早在2016年4月就已经确认案涉地块被确认为非住宅性质。五是沈小愚在联审单上签字是在主任丁某超签字后要求他签的，无奈他才签字。事实上征收办负责人在联审单签字后，有没有沈小愚签字都不会影响德辉公司诈骗。
最后辩护律师说：希望检察机关也履行法律监督职责，请求法院严格审查本案证据，遵守罪刑法定原则，判处沈小愚无罪。
令人意外的是，对此辩护意见公诉人竟然说：不管沈小愚参加的是协调会还是党政联席会，他都是存在这个严重不负责任的情况！
对此辩护律师激动地说：起诉书明确指控的是参加了党政联席会，如此明确的事实，公诉方还在狡辩……
听到这里，公诉人当即拍桌子大喊：反对，反对！
沈小愚在最后陈述中说：所有的调查恰恰反映我在德辉诈骗案中没有问题，证实了我从任职征收办副主任以来在工作中的清白。在德辉诈骗案中，有很多证据不足以证明对我的指控，在法庭上我要控告和揭发检举。一是控告监委的曹某、张某伟，二位严重违反《监察法实施条例》对我移送检察院，违反刑法243条的捏造事实诬告陷害他人意图使他人受到刑事追究；他们徇私枉法违反了刑法399条对明知无罪的人进行追诉，对有罪的人进行包庇。二是检举刘某东，其不是玩忽职守，所有证据证明他在德辉诈骗案过程中是共同诈骗；检举原市监局副局长王某对在德辉诈骗案件中没有去现场核实经营地点不一致的具体情况，使国家造成7千多万元损失。
法讯君查询到的信息是，时任征收办主任丁某超之后担任区交通局局长至今，副区长郑某龙在2018年担任区政法委书记，市监局副局长王某现任区纪委常委。他们都没有因德辉诈骗案而受到处罚。
4月20日，沈小愚再次向松北区领导提交了申诉检举信，也指出庭审和庭审笔录存在问题。
对此案，法讯君将予以进一步关注。