广东“十五五”规划出炉，清远肩负重任共绘蓝图

4月28日，《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式发布，提及了广清永高铁、清远市黄茅峡水库、广清一体化、广清经济特别合作区、岭南民族特色高质量发展廊道等众多“清远元素”，在广东未来的发展蓝图中，清远肩负重任。

聚焦一

交通运输：

加快广清永高铁、连州支线机场等建设

《规划纲要》“构建现代化综合交通运输体系”有关内容中提及，加快交通强省建设，完善内联外通的综合立体交通网，基本形成“12312”（珠三角地区内部主要城市间1小时通达，珠三角地区与粤东粤西粤北地区2小时通达、与国内及东南亚主要城市3小时通达、与全球主要城市12小时左右通达。）出行交通圈和“123”（省内1天送达，国内及东南亚主要城市2天送达，全球主要城市3天送达。）快货物流圈。加快广清永高铁等出省通道建设。

“十四五”以来，清远坚持抓共建、强互联，提速“广清一体、协同发展”的融湾进程，持续推进基础设施“硬联通”，广清永高铁前期工作加快推进，广清城际北延线建成通车，是唯一与大湾区互通城际铁路的非湾区城市，从清城站至花都站最快只需15分钟；广连、佛清从等高速公路建成通车，8条高速公路与大湾区互通。随着高铁清远站最快半小时直达广州站、广清城际全线开通运营，广清“同城化”逐渐成为现实，广清半小时“通勤圈”“生活圈”“经济圈”已正式形成。

“十四五”以来，清远坚持抓共建、强互联，提速“广清一体、协同发展”的融湾进程，持续推进基础设施“硬联通”。图为广清城际北延线建成通车。 南方+记者 曾亮超 摄

广清永高铁项目作为国家“十四五”铁路规划的重点项目，已列为2025年勘察设计招标项目，是构建国家“八纵八横”高铁网京广第二通道的关键段，经过广东、湖南多个少数民族聚居区，对促进区域协调发展、加强民族团结、提升粤港澳大湾区辐射带动能力具有重大战略意义。今年2月25日，清远市高质量发展大会上，公布了《2026年全市十大攻坚克难重大任务》，提出推动永清广高铁项目二季度完成可研批复，10月底前开工建设。

《规划纲要》也提出建设包括清远连州等8个支线机场。连州位处粤湘桂交界，作为清远副中心城市，连州正以赶超奔跑的姿态全力打造清远北部“新动力源”。未来随着支线机场建设，不仅能拉近粤港澳大湾区到粤北地区的时空距离，连州也将形成“陆、水、空”的立体交通网络，大大方便大湾区游客前来旅游观光，带动清远北部地区实现振兴发展。

聚焦二

协调发展：

推动广清一体化发展、广清经济特别合作区建设

《规划纲要》“促进全省协调联动发展”有关内容提出，健全区域合作互助机制。打破行政区划壁垒，加强区域间政策体系、基础设施、环境治理和公共服务对接合作。拓展多种形式的跨区域产业合作，引导珠三角地区产业在省内有序转移，高标准建设承接产业有序转移主平台、产业转移合作园区和“反向飞地”，支持产业转出地与转入地探索建立成本分担和利益共享机制。深入推动广清一体化发展，加力推进广清经济特别合作区建设等。横向帮扶协作突出产业有序转移，聚焦园区共建、招商引资、营商环境帮扶，积极探索区域间产业协作新模式。

《规划纲要》提出，深入推动广清一体化发展，加力推进广清经济特别合作区（如图）建设。 南方+记者 曾亮超 摄

广清一体化的概念自2012年首次提出以来，已走过十余个年头。迈向“十五五”，2026年广州市政府工作报告提出，“加快广清高质量一体化，打造广清共同富裕典型区，探索广州北部与清远南部板块同城化合作”，其中首次出现在广州市政府工作报告中的“广清同城化”字眼，更是引发各方热议。清远也提出“推动清远中心城区加速广清同城化”，在“十五五”开局之年，展现出广清两市的双向奔赴、携手共进。

随着高铁清远站最快半小时直达广州站，广清城际清城站至花都站最快只需15分钟，以及广清交界处不断崛起的广清纺织园、广清产业园、广佛（佛冈）产业园等一系列优质产业载体，广清半小时“通勤圈”“生活圈”“经济圈”已正式形成。

广清两市始终以产业帮扶协作为核心引擎，通过“园区承载、飞地赋能、特色突破”，推动清远产业能级跃升，为县域经济高质量发展注入强劲动能。立足广清产业互补优势，推行“梯度转移+集群发展”“广州研发+清远制造”“湾区市场+广清产品”模式，推动产业高质量发展。

近年来，广州、清远两市探索按照“一区三园一城”方向高水平建设广清经济特别合作区。广清经济特别合作区经济呈现“总量跃升、增速领先、效益向好”的高质量发展态势，核心指标实现历史性跨越，2025年工业总产值362.9亿元（含空港新城全域范围达450.2亿元），同比增长22.1%，大幅领先于全省产业转移主平台平均增速；相较2022年的216.4亿元，三年实现倍增。

聚焦三

融湾发展：

建设岭南民族特色高质量发展廊道

《规划纲要》“促进全省协调联动发展”有关内容提出，坚持全省统筹、分类指导，有效落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。支持特殊类型地区融湾发展。推动连南、连山、乳源等地区建设岭南民族特色高质量发展廊道，强化民族地区特色产品与粤港澳大湾区产销对接。推动省际边界县（市、区）与闽赣湘桂四省（区）相邻地区协同发展。

近年来，广东着力推进岭南民族特色高质量发展廊道建设（以下简称“廊道”），以廊道建设为抓手，统筹推进民族地区交通互联互通、特色产业培育壮大、文旅融合深度发展、美丽乡村全域建设等重点领域，推动民族地区发展再上新台阶。

清远地处粤、湘、桂交界，素有“三省（区）通衢，北江要塞”之称，是广东省世居少数民族人口最多的地级市，全市共有2个少数民族自治县、3个少数民族乡，岭南民族特色高质量发展廊道建设范围涉清远连山、连南等多地。

资料显示，乳源、连山、连南现有4A级景区8个、3A级景区11个，1条线路入选全国乡村旅游精品线路，3条入选省级精品线路。串联5地市的“民族特色风情游”线路正式推出，3个行政村获评旅游特色村。廊道沿线文旅品牌矩阵的构建不仅擦亮了岭南民族文化旅游名片，更有效激活了文旅消费市场，为乡村振兴注入持续动力。

廊道沿线文旅品牌矩阵的构建不仅擦亮了岭南民族文化旅游名片，更有效激活了文旅消费市场，为乡村振兴注入持续动力。图为连南排瑶耍歌堂。 南方+记者 曾亮超 摄

其中，清远连南瑶族自治县南岗古排、油岭瑶族民居群等列为文保单位，17处不可移动文物纳入省革命文物名录，清远连山鹰扬关红七军战斗遗址纳入“红军长征粤北突围”红色旅游线路，廊道沿线民族地区丰富的文化资源逐步转化为发展优势。

聚焦四

安全屏障：

加快推进清远市黄茅峡水库等项目建设

《规划纲要》“完善现代化水安全保障体系”有关内容提出，不断提升水旱灾害防御能力。以流域为单元，科学布局水库、河道及堤防、蓄滞洪区等工程建设，筑牢防洪安全屏障。系统谋划重点流域防洪控制性工程，加快推进清远市黄茅峡水库、梅州市长潭水库扩建等项目建设。深入实施堤防加固攻坚行动，统筹推进东江、北江等大江大河干流治理，高标准实施粤港澳大湾区堤防巩固提升工程，全面开展海堤、中小河流、病险水库水闸、重点山洪沟、山塘、防洪不达标县城及易受淹乡镇等防洪排涝薄弱环节治理。

黄茅峡水库位于连江干流、英德市大湾镇下游，作为国家“两重”建设标志性水利工程，国家水网中不可或缺的防洪屏障，总投资123.88亿元，库容5.7亿立方米。2025年12月25日，黄茅峡水库在大湾镇正式动工。工程建成后，连江中下游的防洪标准将由原来的10年一遇提升至20年一遇。

黄茅峡水库效果图。英德市黄茅峡水库工程指挥部 供图

除了防洪这一核心使命外，黄茅峡水库还集发电、航运、灌溉等多重效益于一体，成为推动粤北地区高质量发展的重要引擎。水库建成后，连江腹地的500吨级船舶通航条件将被彻底打开，航道等级同步提升，为当地农产品、工业产品的流通搭建起一条便捷高效的“水上通道”，实现连江航运能力质的飞跃；下游灌区约12万亩农田，也将告别缺水的困扰，让农业生产更有保障，让百姓的“米袋子”更加丰盈。

整理：南方+记者 陈国飞

【作者】 陈国飞；曾亮超

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端