敦化市公检法三方携手破壁垒，推进刑事卷宗“单套制”改革，开启全流程线上办理新时代

为深入推进执法司法数字化改革，规范刑事案件在政法协同平台上高效安全流转，实现案件网上流转、数据共享、全程留痕，提升办案质效，4月28日，敦化市人民法院联合敦化市人民检察院、敦化市公安局共同会签《规范政法协同平台刑事案件线上移送的管理办法(试行)》，市法院审判委员会专职委员李晶、市公安局政委赵明，市检察院副检察长孙永出席了此次仪式。

长期以来，刑事案件办理沿用“纸质卷宗+电子卷宗”双轨并行的模式。公安移送纸质卷宗，检察院同步流转，法院审结归档，两套卷宗、两套工作，耗费大量人力物力。“线上走得快、线下等得慢”的尴尬局面长期存在，数字技术并未真正解放生产力。

而此次“单套制”改革，以电子卷宗为唯一载体，从公安侦查、检察起诉到法院审判、司法执行，全流程不再流转纸质卷宗，从“线上流转但纸质并存”转变为“线上唯一、纸质退出”，真正实现“无纸化办案”，构建起“一次录入、一键推送、全流程复用”的协同办案新格局。

首先，“一键录入”明确电子卷宗制作标准需统一，源头要规范。三家联合制定电子卷宗制作标准，明确扫描格式、命名规则、编目要求、质量规范，确保公安移送的电子卷宗符合检察、审判环节的办案需求。从源头杜绝“格式不兼容、内容不完整、质量不达标”等问题。

其次，“一键推送”要求政法协同平台贯通，能一键流转。依托政法协同办案平台，公安机关完成电子卷宗制作后一键推送至检察院，检察院审查起诉后一键推送至法院，法院审结后一键归档。全程无需人工跑腿、线下移送，极大缩减案件流转时间。

最后，“全流程复用”要求公检法三家责任共担，协同推进。三家建立联席会议制度，定期通报“单套制”运行情况，协调解决堵点难点问题。同时明确各自职责：公安局负责前端电子卷宗质量，检察院负责中端审查把关，法院负责末端庭审应用与归档管理，形成全链条责任闭环。

刑事卷宗“单套制”改革是敦化法院深化数字法治改革、优化司法资源配置、回应人民群众司法新期待的重要举措，同时标志着刑事案件办理正式迈入“全流程线上、全环节贯通、全材料归档”的数字化新时代。下一步，敦化法院将与市检察院、市公安局继续深化合作，进一步扩大“单套制”案件适用范围，完善电子卷宗安全保障机制，努力实现全部刑事案件“零纸质”运行，让数字司法成果更多更公平惠及人民群众。(董祉圻)

来源：敦化市委宣传部