力促经济结构优化升级 厦门发布“科技创新引领工程”16条新举措

人民网厦门4月29日电 “设立每年2亿元规模的科技服务专项资金池”“组织实施新技术新产品科技应用场景验证项目，给予最高2000万元资助”……近日，《厦门市关于深入实施科技创新引领工程 加快推动经济结构升级的若干措施》(以下简称《若干措施》)发布，聚焦科技改革、高质量供给、企业主体、成果转化、创新生态五大维度，推出16条务实举措，持续发力推动科技创新引领工程深入实施，进而切实补强以内生驱动力为主的经济发展动能，促进“十五五”时期经济结构加快优化升级，产业核心竞争力显著提升。

《若干措施》包括一系列新亮点举措，如，厦门将建立科技服务统筹协调工作机制，打造市科技创新服务平台，设立每年2亿元规模“厦门科技服务专项资金池”，推动研发与市场、成果与需求对接；推动设立省市、市区联合科技专项，试点科技部门与工业、农业、海洋、国资等领域主管部门联合设立科技专项；对没有研发活动的工业企业，市级科技计划可支持实施首个研发项目，给予最高100万元资助；探索设立“联合科技攻关资金池”，支持创新联合体开展协同攻关和产学研合作；探索依托厦门市科技创新服务平台以市场化方式推动科技成果转移转化并长效反哺高校院所、省创新实验室科研；对组织实施新技术新产品科技应用场景验证项目，给予最高2000万元资助；对高水平赛事获奖项目，符合条件的可直接纳入市“双百计划”创业人才项目予以支持。

《若干措施》还明确，打造厦门科学城“多要素融通+全周期赋能”科技成果转化新生态，高质量举办“苏颂杯”未来产业技术创新赛，开辟技术经理人专项赛，探索“奖投联动”项目落地方式；强化“投、补、贷、保、债”联动支持，科技担保贷款、科技信用贷款单户授信额度分别提高至3000万元、1000万元，科技型企业发行科技创新债券，累计贴息金额最高200万元；支持国际科技组织落户或设立分支机构，给予最高1100万元开办经费、运营经费支持。

厦门科学城

“这是落实市委‘3+1’城市发展转型升级总体框架部署，在新起点上对科技创新的再一次高强度投入、精准化支持。”厦门市科学技术局相关负责人介绍，《若干措施》以深化科技体制机制改革为重点，多措并举推动科技创新和产业创新互融共促、协同发展，改革深入、政策亮点突出、含金量高，聚力因地制宜培育发展新质生产力。

在深化改革筑牢创新“四梁八柱”方面，《若干措施》注重用改革的办法破解创新难题，以科技体制机制改革为突破口，统筹教育、科技、人才一体发展，健全科技创新和产业创新融合服务机制，改革科技计划体系，建立“拨投结合”项目管理制度，打通从基础研究到产业化的全链条堵点，提升创新体系整体效能，为发展增动力、添活力。

在做强平台提升创新策源能力方面，《若干措施》聚焦厦门科学城、省创新实验室等重大创新载体平台，持续增强高质量科技供给，对国家级平台给予重奖支持，推动创新载体从“建起来”向“强起来”转变，打造产业创新核心引擎。

翔安创新实验室

在夯实主体推动研发全覆盖方面，《若干措施》明确加大对企业创新支持力度，实施规上工业企业研发活动“全覆盖两提升”行动，优化研发激励政策，强化国有企业创新责任，推动企业真正成为创新决策、研发投入、成果转化的主力军。

在加速转化打通“最后一公里”方面，《若干措施》提出，畅通科技成果转化路径，建设全链条技术转移体系，推行“拨投结合”“孵投联动”模式推进科技成果的接力式孵化与产业化；同时以场景应用开放牵引未来技术系统集成、迭代升级和成熟定型，强化需求牵引的科研攻关，推动更多科研成果从样品变成产品、形成产业。

智慧材料研究实验室

而在优化生态营造有竞争力的创新环境方面，《若干措施》通过进一步贯通人才引育政策、加大对孵化器和技术经理人支持力度、加强科技金融支持，提升科技服务质量；同时，深化区域协同及国际科技合作，吸引顶尖人才集聚，构建全过程、全要素、全周期创新生态。

海洋负排放国际大科学计划

值得一提的是，《若干措施》的出台，是厦门市近年来持续深化实施科技创新引领工程、扎实推进科技创新与产业创新深度融合的一个缩影。据介绍，“十四五”以来，厦门市委、市政府坚持把科技创新作为事关全市发展成败的大事来抓，连续三年出台重磅政策措施，系统谋划实施科技创新引领工程，推动城市创新能力实现系统性提升并取得良好成效。

截至2025年底，厦门全社会R&D经费投入强度提高至3.5%，全市近100项技术或产品处于全国、全球领先水平，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重41.3%；连续四年跻身世界知识产权组织发布的全球百强“创新集群(科技集群)”。

今年以来，当地科技部门还面向“十五五”，把握科技发展大势，出台《厦门市促进科技成果转移转化若干措施》《关于支持企业加强研发活动加大研发投入若干措施》《厦门市科技项目“拨投结合”改革方案》等政策文件，为《若干措施》的落实落地提供坚实支撑，形成更加完整政策体系，助推厦门经济结构升级、高质量发展。

《若干措施》由厦门市科学技术局牵头制定，自印发之日起实施，有效期3年。(文/余乃鎏 张绍威 图/厦门市科学技术局)