美国将对60个国家/地区加征301关税，对等关税卷土重来

最新消息，美国贸易代表办公室（USTR）于2026年4月28-29日在华盛顿美国国际贸易委员会（USITC）举行公开听证会，这是针对60个主要贸易伙伴的Section 301调查的一部分。

第一天的听证会已经结束，人权和亲关税团体呼吁对包括中国在内的国家实施新进口禁令、关税或配额，并推动贸易伙伴采用类似美国的执法机制。美国大豆协会等行业代表则警告广义关税可能带来的风险。

本次301调查焦点是这些经济体是否“未能实施并有效执行禁止进口强迫劳动生产商品的禁令”，以及此类行为是否构成“不合理或歧视性”做法，从而对美国商业造成负担或限制。⁠

涉及60个经济体：中国大陆、中国香港、中国台湾、欧盟、日本、韩国、印度、英国、越南、泰国、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、墨西哥、加拿大、阿尔及利亚、安哥拉、阿根廷、澳大利亚、巴哈马、巴林、孟加拉国、巴西、柬埔寨、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、萨尔瓦多、危地马拉、圭亚那、洪都拉斯、伊拉克、以色列、约旦、哈萨克斯坦、科威特、利比亚、摩洛哥、新西兰、尼加拉瓜、尼日利亚、挪威、阿曼、巴基斯坦、秘鲁、菲律宾、卡塔尔、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、斯里兰卡、瑞士、特立尼达和多巴哥、土耳其、阿拉伯联合酋长国、乌拉圭、委内瑞拉。

这60个主要贸易伙伴覆盖了美国进口总额的99%以上，几乎覆盖了美国所有主要贸易伙伴。

此次于2026年3月11日启动，USTR同时启动了针对强迫劳动和“产能过剩”的两组301调查。涉及产能过剩的301调查涉及16个经济体，包括中国、欧盟、韩国、日本、印度、墨西哥、越南、中国台湾、印尼、马来西亚、泰国、柬埔寨、孟加拉国、新加坡、瑞士、挪威。

这被视为特朗普政府在最高法院裁定IEEPA关税无效后，用Section 301作为替代工具来维持或重新实施贸易限制的重要步骤。

根据历史301调查模式，如特朗普在2018年第一任总统期间对华加征301关税，这次调查高度可能推出新Section 301关税或其他贸易限制。针对相关国家/地区的进口商品加征额外关税，可能覆盖广泛品类，而非仅强迫劳动相关产品。

市场分析认为，加征关税的可能性在70-90%以上，但不会是“一刀切”对所有60个经济体同等力度实施，而是会根据国家/地区差异、分产品或分阶段推进。

税率水平参考历史和当前临时关税，可能在10%-25%或更高，因国家和产品而定，具体取决于认定严重程度和政治需要。目标是接近或维持此前IEEPA关税的保护水平。

这项301调查本质上是特朗普政府在最高法院推翻IEEPA关税后，快速重建合法关税工具的重要步骤，时间线高度压缩，目标是在现有Section 122临时关税（10%，7月24日到期）到期前完成认定并提出关税方案，快速替代之前被推翻的关税。

Section 301赋予美国总统极大灵活性：一旦认定不合理，即可采取关税、配额或其他限制，且可针对整个国家或具体产品类别，无税率上限、无固定期限，无法律挑战、且有历史先例，如对华301关税。

过去对华301调查从启动到加征关税仅用数月，这次流程更“加速”，从3月启动到7月落地实施，远快于传统WTO路径。