高层会议：努力稳定房地产市场

4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

会议肯定了今年经济开局良好、韧性强，但经济持续稳中向好的基础还需进一步巩固。要增强信心，以更大力度和更实举措抓好经济工作。

会议部署强化宏观政策、扩大内需、产业升级、重点领域风险防控、保障民生等多项举措，力争实现“十五五”良好开局。

值得注意的是，房地产相关表述继续置于"重点领域风险防范化解"的总体框架下。这也意味着，中央对当前房地产市场的基本定位没有改变，仍以守住不发生系统性风险为首要前提。

努力稳定房地产市场

会议提出，努力稳定房地产市场。

这一表述表明，短期内政策基调和方向不变，继续在"稳"字前提下，推进既有政策工具的落地与优化。

当前，二手房市场出现一定活跃度，部分城市成交量出现边际改善。从3月份重点城市二手房成交规模看，无论是单月同环比，还是一季度累计同比，均实现了正增长。

根据CRIC数据，3月全国重点20城市二手房成交面积约1797万平方米，环比倍增117%，同比增长6%。一季度累计成交面积约4108万平方米，同比正增4%。

如果剔除2月“春节月”的影响，重点城市二手房成交规模已实现“四连升”，并创下近一年新高，展现出强劲的需求修复力。

然而，新房市场整体表现偏弱，企业端的投资、新开工等指标依然面临一定的压力。

对此，上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，新房市场的低迷不仅影响了房地产行业的自身发展，也对相关产业链和地方财政收入产生了一定的负面影响。

看严跃进看来，"努力稳定房地产市场"既是对前期政策在稳定市场方面取得一定成效的肯定，也反映出后续仍需持续发力，以进一步改善新房市场状况，促进企业投资端和资金面的改善。

扎实推进城市更新

会议还要求，扎实推进城市更新。

近年来，党中央、国务院高度重视城市更新工作，强调要积极实施城市更新行动，推动城市业态、功能、品质不断提升。

近期发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，也对城市更新工作作出系统性、全局性部署。

实际上，自2024年4月开始，中央财政专项资金已经连续三年通过竞争性选拔方式，支持部分城市率先开展城市更新示范工作。

进入2026年，全国城市更新工作明显提速，有望成为“十五五”期间房地产市场核心增长动力。

根据《新闻联播》披露的数据，“十五五”期间，我国城市更新至少可完成投资15万亿元。这投资一旦落地，将对上下游行业产生实际拉动效应，形成从投资到消费、从生产到服务的全链条经济增量。

《丁祖昱评楼市》指出，当前城市更新已成为房地产稳市场的核心抓手，其价值不仅在于短期市场提振，更在于实现供需两端的精准衔接与结构优化。此次会议明确“扎实推进城市更新”中的“扎实”则将城市更新从“形式主义”转向注重实效性和可持续性发展。从长期发展视角看，城市更新将成为房地产市场迈入新阶段后的核心增长动力。

“城市更新是一项系统工程，涉及到城市规划、基础设施建设、居民生活改善等多个方面”。严跃进建议，在项目推进中要注重实际效果，防止形式主义，真正实现城市品质提升与内需释放的联动。

稳楼市与城市更新协同发力

整体来看，本次会议在"房地产市场"与"城市更新"两个维度上形成明确分工，分别赋予"努力稳定"与"扎实推进"的政策导向。

易居研究院认为，既肯定了前期工作的阶段性成果，也反映出当前新房市场、企业投资端仍存在一定压力。

在当前市场环境下，房地产市场的稳定对于宏观经济运行至关重要。将房地产置于风险防范范畴，有助于准确认识市场定位，防范市场出现大幅波动或下行，保障经济的平稳发展。

后续政策重心预计将继续围绕稳定市场交易、防范市场与企业风险展开，同时通过城市更新高质量推进，为内需与城市品质提供增量支撑。

此外，会议还明确要求，要把政绩观学习教育的成效转化为推动高质量发展的实效。

此举对于房地产行业而言，也意味着二季度开始，在房地产政策制定、城市更新推进等环节中，要更加注重市场真实反馈。

易居研究院建议，需要综合考虑市场的供求关系和居民的收入水平等，扎实促进政策有效和管用，真正促进市场回稳向好具有扎实基础。

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