前总理机场中转费4000欧元引反对派批评

前国家总理府负责人亚尼斯·齐茨科夫斯基斯此前公开表示，现任总理埃维卡·西利尼娅所属代表团在阿姆斯特丹机场贵宾厅产生了一笔4000欧元账单，此事随即引发广泛关注。这番表态不仅促使反对派提出信息公开请求，也推动总检察院启动核查。

不过，机场贵宾厅服务，或更高等级的机场礼遇服务，并非总理一人使用。拉脱维亚所有国家高级官员都会使用这类服务。使用范围究竟有多大？以下是“事实如此”的调查。

中转时使用贵宾厅，并非礼宾规定中的必选项，有时若不使用贵宾服务，就无法满足安保要求，本届议会任内，议会在贵宾厅上的支出为3000欧元

通常由接待国承担相关费用西利尼娅的高等级机场服务花了多少钱？总统府在高等级机场服务上的支出最高部长有时也会使用贵宾服务

中转时使用贵宾厅，并非礼宾规定中的必选项“有一次出差结束后，收到一张账单。账单显示，总理和办公室主任使用了阿姆斯特丹机场的一个贵宾厅，费用是4000欧元。”齐茨科夫斯基斯在拉脱维亚电视台节目中这样说。眼下，他也是所谓“卡林什航班案”中唯一被起诉的人。

事情发生在2024年4月。当时，总理前往美国出访。去程和返程途中，西利尼娅都在阿姆斯特丹使用了贵宾厅，同她一起使用该服务的，还有国家安全局代表以及总理办公室主任耶娃·齐贝尔加。

两个方向合计，西利尼娅和齐贝尔加使用该贵宾厅的费用超过3000欧元。国家安全局人员的费用则由该机构自行承担。这里最关键的一点是：中转时是否使用贵宾厅，直接由访问组织方决定，本案中即总理办公室。

国家礼宾司负责人马尔格尔·克拉姆斯表示：“即便是中转访问，是否使用相关安排，也由访问组织方决定。当然，作出决定前要综合评估各种情况，而这些情况本身就是一整套因素。”这意味着，中转时可以使用贵宾服务，但这一决定必须有充分依据。

总理府给出的理由是，“需要在候机期间保障总理持续办公，以便为接下来具有重要政治意义的活动做准备”。返程时，则还存在错过下一班航班的风险。

西利尼娅说：“我们在伦敦时就意识到，必须转机，否则根本回不来。我们评估后认为，伦敦的贵宾服务价格高得惊人，所以没有购买。我们觉得，应该还能赶上。但在阿姆斯特丹，我们面临的风险是，可能根本回不了拉脱维亚。”

对高级官员来说，贵宾服务在很大程度上是出于安保需要。由安全部门或宪兵负责保护的拉脱维亚及外国官员，在机场可以免于接受常规安检。这里有两个关键要求。

第一，受保护人员必须与其他乘客分开登机。第二，官员的行李不能让第三方接触。

国家安全局向“事实如此”表示：“要落实上述安保要求，并让相关官员在机场适用安检豁免，在拉脱维亚，目前只有通过里加机场贵宾中心才能实现。”

换句话说，没有任何法律法规明确规定，国家高级官员必须使用机场贵宾区。但从安全部门的表述来看，在实际操作中，贵宾区往往是满足官员安保要求的唯一方式。

西利尼娅解释说：“这是由安保和礼宾共同形成的一套标准，也是一种国际标准。可以把它理解为国家高级官员出行时的一套国际通行规则，我们都必须遵守。这不是我自己想出来要使用哪项服务。别人会安排我走更快的通道，会带我从完全不同的入口进入，因为有明确的安全标准需要遵守。很多时候，我们甚至并不会真正使用贵宾厅本身，但这项服务本身就是要收费的。”

在拉脱维亚，受到安保保护的共有三类人：总统、议长和总理。国家礼宾规定也适用于外交部长。

这些人都会使用贵宾服务。

本届议会任内，议长出访期间在国外使用贵宾区，共花费3105欧元。戴加·米耶里娜和爱德华兹·斯米尔滕斯率领的代表团，均曾各有一次在前往乌克兰出访途中使用华沙机场贵宾厅。

前议长、现任议员爱德华兹·斯米尔滕斯表示：“那是一次特殊情况。那是战争第一年，我们访问乌克兰，随行有特种人员，带着箱子、重型武器、防弹衣和头盔，而且我们还要转乘火车。也就是说，我们必须让整个议会代表团尽快离开华沙机场。这是唯一最快的办法，没有别的选择。这是有充分理由的，而且也只有那一次。”

这是议会少数几次需要自行支付境外贵宾厅费用的情况，但并不是议长们唯一使用这类场所的时候。这里需要解释一下国家礼宾的基本逻辑。

克拉姆斯说：“礼宾实际上构成了一种交流语言。它规定了高级官员之间互访的基本边界，让整个过程顺畅进行，让访问形式具有包容性，并尽可能提高访问收益。说得简单一点，就是让一切都顺顺当当，不至于因为在机场排队之类的问题出现卡顿。”

自2023年9月以来，总理府为总理在国外22次使用机场贵宾厅支付了超过35000欧元。这一数字也包含了安保随行人员的费用，后者之后会由安全部门另行报销。

在西利尼娅的情况中，接待方没有承担费用，原因有多种。比如，这可能与访问级别有关。如果总理前往巴黎参加“志愿联盟”国家领导人会议，前往布鲁塞尔参加欧洲理事会会议，或者前往慕尼黑参加慕尼黑安全会议，相关安排就未必由接待方承担。

也有一些情况下，接待方只承担部分费用。西利尼娅的前任克里什亚尼斯·卡林什在2022年和2023年共9次使用贵宾区，总理府为此支付了超过12000欧元。

此外，卡林什在担任外交部长期间也曾两次使用贵宾服务。他本人及代表团其他成员合计花费2225．30欧元。在各机构中，总统府在高等级机场服务上的支出最高。埃德加斯·林克维奇斯自就任总统以来，已33次使用收费机场服务。

他本人及代表团其他成员使用机场高等级服务的总支出，已超过64000欧元。

更进一步比较总理府和总统府的数据可以发现，总统代表团在使用收费贵宾服务时，规模通常更大。代表团中往往包括传播事务专家，有时还会带摄影师和摄像人员。

此外，现任总统在2022年11月至2023年就任总统前代理外交部长期间，也曾5次使用贵宾服务。他本人及代表团其他成员合计花费7288．83欧元。

前总统埃吉尔斯·莱维茨同样使用过收费机场服务。自2021年至2023年任期结束，他共使用46次。他本人及代表团成员为此花费超过80000欧元。

在少数情况下，部长也会使用贵宾厅。“事实如此”汇总的信息显示，曾为贵宾厅付费的还有4个部长办公室，分别是外交部长拜芭·布拉热、内政部长里哈德斯·科兹洛夫斯基斯、国防部长安德里斯·斯普鲁兹，以及司法部长伊内塞·利比尼亚－埃格内雷。

斯普鲁兹使用过一次贵宾服务，花费360欧元。他解释说：“那次是去科索沃看望我们的士兵。返程经过北马其顿机场时，出于安全考虑，要求必须通过这个区域。这就是给出的理由，而我实际上也是事后才知道。”

布拉热曾3次使用收费机场服务，理由是需要赶上特定航班，以及使用快速护照和行李通道，总花费846欧元。内政部长曾有一次在内阁会议结束后，为避免误机而使用贵宾服务，花费105欧元。司法部长则有一次进入贵宾厅，是因为她与当时刚刚当选的总统一同出访。这一次花费240欧元。