引资结构之变见证产业升级（读数·“十五五”首季）

罗珊珊

正在举行的2026北京车展上，大众集团带来四款全球首发车型，展现全面本土化战略成果：仅用18个月，就打造了全新的本土电子电气架构，并在安徽合肥建立起完整的研发体系。

外资频频加码中国高技术产业，宏观数据印证了这一趋势：今年一季度，高技术产业实际使用外资1027.3亿元，同比增长30.7%，占全国实际使用外资的41.2%，较去年同期提升12个百分点。当高技术产业引资占比突破四成，我们看到的不仅是数字的增长，更是中国在全球产业创新版图中从跟跑到并跑再到领跑的坚定步伐。

引资结构之变，本质是全球产业分工格局的重塑。

过去，外资在华布局多集中于加工制造环节，看重的是要素成本优势。如今，一批跨国公司研发中心在华落地，跨国公司在华制造基地正在升级为创新策源地，这背后是跨国公司对中国市场创新生态的深度绑定。

英国《汽车制造解决方案》杂志网站发表文章表示，“中国速度”重塑全球汽车制造业。在美国、欧洲和日本，新产品通常需要5年时间才能问世，但中国企业能在18个月内实现这一目标，这种“中国速度”倒逼外资企业从技术输出转向协同创新。今年一季度，研发与设计服务实际使用外资增长127.8%，中国在全球价值链中的地位正从加工车间向创新中心跃迁。

引资结构之变，折射中国经济硬实力与软环境的双重提升。

完备的产业链供应链是底气所在：从新能源汽车的电池材料，到低空经济的整机制造，再到人工智能的算力基础设施，中国已形成全球最完整的工业体系，让跨国公司能以最短链条实现从创意到产品的转化。创新生态的开放包容是关键引力：今年2月1日起正式施行的新版鼓励外商投资产业目录，在新型药物研发、数字创意技术研发等方面进一步增加鼓励类条目。

高技术产业投资周期长、风险高、技术敏感性强，其布局决策是对东道国政治经济稳定性、产业政策连贯性和市场潜力的深度投票。当完善的产业体系、庞大的内需市场与稳定的制度环境形成叠加效应，中国自然成为跨国企业长期布局的战略要地。

也要看到，与发达国家高技术产业引资占比相比，我国仍有提升空间；部分关键领域仍需突破“卡脖子”技术瓶颈，区域引资结构不平衡问题依然存在。面向“十五五”，需进一步深化外商投资促进体制机制改革，以服务业扩大开放综合试点为抓手，推动电信、医疗等领域“准入又准营”；因地制宜打造开放平台，引导中西部地区依托资源禀赋承接高技术产业转移，形成“东中西协同、全产业链融合”的引资新格局。

《 人民日报 》( 2026年04月29日 11 版)