近日,多重因素影响下,北约传出重大调整计划,考虑推迟今明两年峰会,甚至取消2028年首脑会议。自2021年起,北约保持每年夏季举办峰会的惯例,如今主动放缓会议节奏,背后是北约内部裂痕加剧与美欧关系持续恶化的现实写照。
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此次调整的核心诱因,来自特朗普的持续施压。自重返白宫后,特朗普频频向北约盟友发难,强硬要求各国增加防务开支、承担更多军事成本,还不断挥舞关税大棒,频繁提出激进诉求。在美国对伊朗采取军事行动时,多数北约盟友选择作壁上观,限制美军使用领空与军事基地,彻底激化了美欧矛盾。北约年度峰会逐渐沦为双方博弈的角力场,屡次因分歧陷入对立,矛盾公开化。
为规避正面冲突、减少外交摩擦,北约多国主张收缩峰会规模。与其上演充满争执的低效会晤,不如精简会议频次,以务实磋商替代形式化集会。同时,近年来北约峰会愈发流于形式,过度追求博眼球的宣传成果,忽视安全防务的实质议题,空有合作表象,难以凝聚共识,这也让多国对年度峰会价值产生质疑。
从历史来看,冷战数十年间,北约仅举办八次峰会,高频集会本就是近年产物。一味追求会议数量,反而掩盖联盟内部的深层分歧。不过,缩减峰会并不代表北约合作停滞,官方表示仍会常态化开展安全磋商与联合决策,维系联盟基本运转。
表面是峰会安排调整,实则是北约战略困境的缩影。欧洲各国谋求战略自主,却长期依赖美国安全保护,陷入两难境地。美国单边主义不断抬头,利己主义外交持续撕裂跨大西洋同盟。
如今的北约,凝聚力持续下滑,内部立场分化严重。峰会降温只是短期妥协之举,若美欧分歧无法调和,联盟的结构性裂痕还会不断加深,未来欧洲安全格局,也将迎来更多不确定性。
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