国际观察丨战事60天，美伊“不战不谈”还要僵多久

来源:新华社

新华社北京4月28日电（记者柳伟建王储胡冠）伊朗战事爆发至今已60天，美国和伊朗陷入“不战不谈”的对峙僵局。日前，伊朗外长访问多国，以“外交攻势”应对美国的“史诗怒火”和“经济狂怒”。

美伊为何陷入目前的僵局？这样的僵局还会持续多久？

国际舆论认为，美伊或陷入一种“冻结冲突”的局面，战火重燃的风险依然较高但双方又都不愿打响全面战争。另外，紧张局势仍继续外溢，持续冲击地区和全球安全与发展，“美国为维护霸权而发起的这场战争，正让全世界为之买单”。

伊朗“外交攻势”显露何种策略转变

连日来，伊朗外长阿拉格齐展开多线外交，接连访问巴基斯坦，还前往阿曼会晤阿曼苏丹海赛姆。阿拉格齐27日的俄罗斯之行，尤其广受关注。

俄总统普京在圣彼得堡与阿拉格齐畅谈一个半小时。普京表示，俄方将尽全力维护伊朗以及中东地区其他国家的利益，全力推动中东地区尽快实现和平。

4月25日，巴基斯坦总理夏巴兹（左）在首都伊斯兰堡同伊朗外长阿拉格齐举行会谈。新华社发（巴基斯坦总理办公室供图）

综合各方消息，通过阿拉格齐的访问，伊方提出了与美谈判的“分步走”新方案：首先聚焦霍尔木兹海峡危机和美国海上封锁问题，停火将被长期延长或各方将同意永久结束战事，核谈判只有在海峡重新开放、美国封锁解除后才开始举行。

阿拉格齐还向巴基斯坦转交了结束战事的伊方条件，包括实施霍尔木兹海峡新管理制度、获得战争赔偿、确保美国解除海上封锁并不再发动侵略等。

美国确认已收到伊方方案，但反应并不积极。一名美国官员称，总统特朗普27日表示“不喜欢这个方案”，原因在于该方案未涉及核问题。

分析人士认为，从美伊态度来看，双方依然有继续谈判的意愿。

伊朗提出新方案，显示其策略已从初期的全面、一步到位思路，转向分阶段、更务实的行动框架。在坚守底线的同时，伊方选择以多线外交为抓手，通过“主动出招”来试探美方反应，争取新一轮谈判的主导权。

美伊缘何陷入“不战不谈”僵局

专家认为，缘于三方面原因，美伊陷入“不战不谈”的僵持局面，且这种僵局在一定时间内或将持续。

首先，政治互信全无。伊朗德黑兰大学教授哈桑·艾哈迈迪安说，伊朗已对美国放弃幻想，不会轻易接受美方谈判条件。阿拉格齐近日两度到访巴基斯坦，更多只是为了对巴方斡旋努力有所交代。

其次，谈判立场对立。目前，美伊双方在核项目和霍尔木兹海峡两大核心问题上的分歧仍然“无法调和”。同时，双方的谈判目的几乎已是“明牌”。卡塔尔半岛电视台报道认为，在战场难占上风的情况下，美方企图借谈判“以压促变”、获得在战场上未能得到的东西；而伊朗同样将谈判视为“战争外延”，不会轻易妥协。

第三，双方国内承压。上海外国语大学专家包澄章认为，美伊双方都面临国内压力。特朗普政府深陷两难：既不愿在谈判中妥协，也不愿再度与伊朗开战，加之中期选举临近，其政策空间进一步受限。而在伊朗方面，新一届领导层希望通过对美强硬立场稳固国内形势，但同时因战事损耗和损失也难以继续作战。

4月16日，美国总统特朗普在华盛顿白宫南草坪接受媒体采访。新华社发（李源清摄）

分析认为，“不战不谈”僵局的背后，是双方都在试图用时间换取战略空间。美方企图通过海上封锁“拖垮”伊朗经济，甚至引发伊朗国内变局；伊方则希望借油价波动下的经济压力和美国中期选举的政治压力，“压垮”特朗普政府。

如果没有重大突发变局，这种对峙僵局或将延续。澳大利亚学者认为，这种僵局或成为一种“冻结冲突”的状态，即战事根源未解决、低烈度冲突随时可能爆发，但不会达到“全面战争”的程度。

战事60天“如何冲击”世界

美国和以色列发动的战事已持续两个月，对中东、世界甚至“你我他的生活”造成日益深远的影响。美国媒体说，“全世界都在为美国发起的战争买单”。

——霍尔木兹海峡或带来“难以挽回的冲击”。因战事受阻的霍尔木兹海峡进入美伊“双重封锁”模式，持续冲击全球能源市场、阻塞贸易和供应链、给粮食系统带来压力、震荡全球金融环境并引发多国通胀风险。为此，多家机构下调今年全球经济增长预期。

《日经亚洲》杂志文章说，这是“半个世纪以来最具经济破坏性的战事”，撼动全球经济多个支柱，而且其影响将持续多年、无法迅速逆转。

4月26日，黎巴嫩南部一处地点遭以军袭击后升起浓烟。新华社发（吉尔·科恩·马根摄）

——地区陷入安全和发展双重困境。美以与伊朗的博弈僵局或长期持续，战火重燃并升级的风险无法消除，同时也门胡塞武装、黎巴嫩真主党等更多地区力量可能卷入，地区将面临长期动荡。

尤其是对海湾国家而言，美国的“安全保障”反而成为“风险诱因”，地区持续动荡已让其丧失“中东稳定绿洲”的投资地位，地区安全和发展同时面临困境。

——国际秩序受到冲击。伊朗战事显示，美国霸权行为已形成一种极度危险的惯性，成为当前全球动荡根源。强权若不受遏制，规则一旦被打破，也将引发“破窗效应”，一些原本不可想象的危险行径会更多、更频繁发生，世界将变得更加动荡和混乱。

旨在维护美国霸权的伊朗战事正引发世界“系统性危机”，印度政策研究中心教授布拉马·切拉尼说，“而全球才刚刚开始为此买单。”