锚定高质量发展，高标准绘制未来五年发展路线图

（来源：河北日报）

转自：河北日报

锚定高质量发展，高标准绘制未来五年发展路线图

编者按 《河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》近日公布。为深入学习领会规划《纲要》核心要义与任务部署，推动规划《纲要》实施，本报今日起陆续刊发“解读河北‘十五五’规划《纲要》”系列报道，帮助读者全面把握规划《纲要》主要内容，把全省人民的积极性、创造性凝聚到奋力谱写中国式现代化建设河北篇章的生动实践中来，全力将规划蓝图转化为发展实景。敬请关注。

□本报记者 冯阳

《河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划《纲要》）经省十四届人大四次会议批准，已于近日发布。规划《纲要》明确了“十五五”时期河北省经济社会7个方面发展目标，设置了21项主要指标，提出了18个方面重点任务。

沉甸甸的规划，标注时间的刻度，映照奋进的高度，体现民生的温度。

翻开这份9万字的规划《纲要》，高质量发展鲜明主题跃然纸上。每一项主要指标写下的前进坐标，每一项创新举措带来的关键突破，共同绘就中国式现代化建设河北篇章的宏伟蓝图。

规划《纲要》体现出四大鲜明特点

省发展改革委党组书记、主任杨永君表示，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是河北战略叠加和优势聚合的机遇期。锚定加快建设经济强省、美丽河北宏伟目标，规划《纲要》共设20篇、72章，精准对接当前经济社会发展的阶段性特征，体现出四大鲜明特点。

突出国家重大战略实施。规划《纲要》把雄安新区建设、京津冀协同发展摆在各项重点任务首位，提出深入推进雄安新区高质量建设和发展系列任务举措，到2030年雄安新区跨越式发展、现代化城市建设取得决定性进展。着眼推动京津冀协同发展向深度广度拓展，在对接京津、服务京津中更好发展自己，为使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区作出河北贡献。

突出高质量发展主题。规划《纲要》以新发展理念引领发展，坚持因地制宜发展新质生产力，加快培育经济发展新动能、新优势，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

突出人民至上价值取向。规划《纲要》尊重人民主体地位，注重保障和改善民生，明确提出要办好人民满意的教育，实施健康河北行动，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，加强就业、社会保障等普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高人民生活品质、增进民生福祉。

突出任务安排务实管用。聚焦经济社会发展重点领域和关键环节，规划《纲要》设置了18方面重点任务，确保任务安排可操作、能落地。同时，提出了105项重大工程，分年度滚动实施，更好发挥重大工程对经济社会发展的支撑作用。

21项主要指标引领未来五年发展

目标指标是五年规划实施的关键牵引。规划《纲要》围绕高质量发展取得显著成效、科技创新能力大幅提高、全面深化改革取得新突破等7方面发展目标，设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大类21项主要指标，其中预期性指标13项，约束性指标8项。

立足河北现实需要，规划《纲要》将地区生产总值（GDP）年均增速设定为5%左右。河北省宏观经济研究院发展战略与经济预测部正高级经济师刘静表示，经济发展目标的设定，既能为稳定就业、防范风险、保障民生提供必要规模支撑，也给深化改革、优化结构、提升效能预留合理空间，为到2035年经济总量跻身经济大省行列、与全国同步基本实现社会主义现代化筑牢根基。

推动科技创新和产业创新深度融合是培育和发展新质生产力的基本路径。

河北省科学技术情报研究院院长王红表示，近年来，河北产业转型升级步伐加快，创新型河北建设取得积极成效。但依然存在传统产业占比偏高、科技成果转化效率不高等问题。

为此，在创新驱动这一大类主要指标中，规划《纲要》不仅明确了全社会研发经费投入年均增长6%左右等指标，还比国家“十五五”规划纲要增加了一项特色指标：2030年，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到28%左右。

王红认为，这一特色指标的设置，充分体现了河北注重科技创新与产业创新深度融合，将有力推动全省打造新优势、竞逐新赛道，加快发展新质生产力。

现代化本质上是人的现代化。中国式现代化建设河北篇章的宏伟蓝图，“人民”处处具象可感。

“规划《纲要》设置的21项主要指标中，民生指标有7项，数量居五大类指标之首，覆盖就业、收入、教育、健康、养老、托育等人民群众急难愁盼的关键领域。通过指标设置引导更多资源投资于人、服务于民生，努力把民生实事办到人民群众的心坎上。”杨永君介绍。

“一老一小”是很多家庭关注的重大问题，规划《纲要》设置了养老机构护理型床位占比和3岁以下婴幼儿入托提升率。其中，养老机构护理型床位占比将从2025年的65%提升到2030年的73%，3岁以下婴幼儿入托率累计提升6个百分点。

“十五五”时期是实现碳达峰目标的决胜期。

当前，我省能源结构偏煤、产业结构偏重、资源利用效率不高的状况还没有根本改变。规划《纲要》将生态环境类指标作为重要约束导向，设定单位GDP二氧化碳排放累计降低、非化石能源占能源消费总量比重等5项指标，统筹蓝天、碧水、净土保卫战，加快推动经济社会发展全面绿色转型。

安全是发展的前提，稳定是强盛的根基。规划《纲要》将粮食综合生产能力、能源综合生产能力纳入指标体系，持续提升重要产品保供能力和产业链自主可控水平。

总体而言，规划《纲要》充分体现了推动高质量发展的鲜明导向，引导各方面追求实实在在的增长，为转方式、调结构、促改革留出空间，也为居民创造就业岗位、增加收入提供支撑。

把规划《纲要》转化为务实可行的施工图

做好规划还要推动执行。好规划和执行力，这两条要结合起来。

杨永君表示：“下一步，将把规划《纲要》落实落细为一个个可感可知的全省大事和关键小事，转化为务实可行的施工图，全力推动规划落地见效。”

细化实化任务分解。我省将把规划《纲要》部署的18方面重点任务细化实化，形成具体推进举措，逐一明确责任主体，分工推动落实。

紧扣指标分类推进。主要指标方面，将区分约束性指标和预期性指标。其中，粮食综合生产能力等约束性指标，将强化责任落实，做好科学合理的任务分解；GDP增长、数字经济增加值占比等预期性指标，将通过营造良好的政策环境、法治环境以及全社会共同参与推动实现。

常态化推进实施。建立动态监测评估机制，加强对形势变化的跟踪研判，开展规划《纲要》实施情况中期评估，提出后半程加强实施的有效举措，规划期即将结束时开展总结评估，全面盘点实施情况，为下一个五年规划编制奠定基础。

千里之途，跬步以至。“十五五”蓝图正在徐徐铺展，河北坚持把好规划和执行力结合起来，锚定目标、真抓实干，把每一项部署落到实处、让每一个愿景变为实景。