发挥党校法学教育优势 强化党员干部法治思维

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 杨兴华

当前，法治建设已成为国家治理体系建设的一个重要方面，在很大程度上影响着党和国家工作人员的执法水平和社会管理效果。法治思维的养成并非只是对法律知识的学习，而是在工作实践中能够运用法律、遵守法律的能力。党校法学教育是培养党和国家工作人员的一种方式方法，目的在于通过对法学理论进行系统学习，使党和国家工作人员提升自身的法律修养，形成正确的法治理念。党校法学教育可有效增强党的机关工作人员的法治观念，也可促进中国特色社会主义法治国家的建设。

党校法学教育强化法治思维的重要性

提升党员干部的法律意识与责任感。法治思维的养成首先在于提高党员干部的法律意识，在党校接受法学教育的过程中，干部可以掌握系统的法律知识并树立起法律至上的理念。法律意识的提高有助于在遇到各种情况时能够站在法治的角度上考虑问题、解决问题。加强法律意识还可以让干部有担当有作为，在工作中做到依法办事。通过了解法律规定的责任、权利、义务等，引导干部自觉遵纪守法，在工作中依法履职尽责。

为法治国家建设奠定基础。加强法治思维修养有利于提高党员领导干部自身素质，也有利于推进法治建设进程。党员领导干部是社会管理中坚力量，法治观念决定着政策落实情况。党校法学教育注重培养党员领导干部法治思维，能够运用法治方式处理现实中的具体问题，防范法律风险，做到依法办事。法律不仅是管理手段，也是公平正义体现和保障，有利于促进法治社会建设，从而推进全面依法治国进程。

党校法学教育强化法治思维的具体措施

深化法学课程内容的改革与创新。党校法学教育改革与发展要注重课程多样化与实用性，促进理论联系实际。从课程上看，应当把基础理论与法律规定相结合，形成全面、先进的课程体系。课程应当包括法律基本概念、法律规定运用和社会热点问题法律解读等内容。如在“法律与政策执行”一课上，讲述在政策推行过程中怎样使法律得到有效落实，在立法过程中如何用法律维护社会公平正义。

具体而言，在每章法律知识点之后，增设典型案例讨论环节，帮助学员理解法律的适用逻辑与实践路径。同时，把现实生活中的疑难问题融入课堂教学，引导学员掌握法律在各类复杂场景中的运用方式。此外，增加模拟法庭、法律咨询等课堂互动环节，让学员亲身体验法治思维。

加强实践教学与模拟训练。党校法学教育的一部分内容是实践教学，注重理论联系实际。实践教学可采用模拟法庭、法律咨询等方式进行，使学员受到法治熏陶，在模拟法庭上，让学员参与案件剖析、审判等环节，了解司法裁判标准、依据，以及法官是如何依据法律规定和实际情况作出的裁判，这有利于锻炼学员的法治意识。

开展常态化社会法律服务活动，在实践中应用自己所学到的法律知识为人民服务，开展法律咨询、法律调解等活动。在亲身经历社会法律服务过程中，学员能够接触到生活中的各种法律问题，学习如何用法律手段处理现实问题。党校还可以设置社会实践活动，把学员送到政府部门、人民法院、律师事务所等相关单位锻炼，提高法律工作能力以及培养法治意识。

加强法治思维的互动与多维度培养。党校法学教育应当重视法治思维的互动性和多元性，发挥集体智慧优势，加强学员间沟通、交流与合作。为使学员更好地思考有关法治的问题，党校可安排分组讨论、课堂辩论等形式，以具体案件或者热点问题为切入点进行探讨，引导学员从不同角度考虑法治相关问题。在小组合作过程中，学员不仅可以锻炼自身思维能力，还可以在团体合作中形成法治思维。

党校可不定期举办有关法治思维报告会或研讨会，邀请法学教授、法官、检察官以及其他社会人士与学员开展座谈。此类活动使学员开阔眼界，增强解决实际问题的能力。此外，党校还应当积极联系相关法律单位，组织学员参观人民法院、人民检察院等，以便学员更加直观地了解法治运行状况。

建立法治思维的评价与激励机制。党校在法学教学中不仅要传授知识，还要有健全的法治思维考核及奖惩制度。一方面，党校可组织周期性法治思维测试及案例分析，考查学员们对于法律法规的应用情况；另一方面，考核内容可包括法理学相关内容、法律适用方法等以及法治思维的具体运用等方面，以保证学员能够学会并且能够用好法治思维。

党校也需建立对法治思维方式培养的奖励制度，在每学期评选优秀学员、发放科研补助等活动中，引导学员在工作实践中积极运用学到的知识，提高工作效率以及决策水平。同时，定期开展对学员法治思维培养情况测评工作，党校不仅可以检查法学教育开展情况，也可以及时改进课程设置及授课方式，保证其有效性与持久性。

在推进全面依法治国中，加强党员干部法治思维培养是建设法治社会的关键一环，在党校加强法学教育有利于提高党员干部法治思维，从而推进法治建设。采取一系列具体可行的办法，不仅可以使党员干部学法用法，还可以对社会治理起到促进作用，助力全面依法治国。以推进法学课程改革为契机，加大实践教学力度，增强法学教育中的法治思维互动及多元化的培育，在此基础上建立健全考核激励制度等，都能够在一定程度上提高党员领导干部的法治思维水平。（作者单位：中共朝阳市委党校）