英美关系跌到谷底，查尔斯仍访美，王室被推上灭火前台

在白宫记者协会晚宴发生枪击事件、一度引发外界对安保的担忧后，英国国王查尔斯对美国为期四天的国事访问仍将按计划进行。此次王室访问恰逢美国独立250周年，也是自2007年以来英国君主再次访美。

上一次是已故女王伊丽莎白二世应时任总统乔治·W·布什邀请访问美国。国事访问是国家元首之间正式开展的国际访问。在英国，国家元首是国王。2025年9月，查尔斯曾以东道主身份接待美国总统唐纳德·特朗普对英国进行国事访问。如今，他将与卡米拉王后前往华盛顿、纽约和弗吉尼亚。

此次访问时间为4月27日至30日。由于白宫与英国首相府之间关系紧张，这趟行程引发争议。特朗普多次批评英国首相基尔·斯塔默没有支持美国针对伊朗的军事行动。特朗普提出购买格陵兰，以及抓捕委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗，也都在英国政府内部引发程度不一的批评。

特朗普还把英国计划将查戈斯群岛主权移交毛里求斯称为“极其愚蠢之举”。另有报道称，美国正在重新评估其对英国宣称拥有马尔维纳斯群岛主权一事的立场。

英国前工党国防大臣、北约前秘书长罗伯逊勋爵表示，两国外交关系目前处于“历史最低点”。自由民主党领袖埃德·戴维呼吁取消此次访问。英国议会外交事务特别委员会主席艾米莉·索恩伯里则表示，在伊朗战争持续期间，访问应当推迟。

此外，这次访问对国王本人来说也颇为棘手。查尔斯的弟弟安德鲁王子曾与已定罪的犯罪者杰弗里·爱泼斯坦关系密切。外界一直呼吁国王会见爱泼斯坦案件受害者。目前行程中没有这样的安排，不过王后预计将会见反对针对女暴力行为相关运动的代表。

是否取消或继续推进国事访问，最终决定权在政府，而不在国王。这是英国宪政惯例的一部分：君主最终必须接受首相的建议。

事实上，白金汉宫公布此次访问的新闻稿中明确写道，此访将“根据陛下政府的建议”进行。这样的表述并不常见。通常，国事访问不会明确写出是依据政府建议作出安排。考虑到特朗普对英国王室一向抱有好感，斯塔默政府很可能认为，这次访问是缓和英美紧张关系的必要机会。

无论是外国元首访英，还是英国君主出访，统筹工作都由英国内阁办公室官员组成的英国王室访问委员会负责。该委员会会把建议提交给首相，再由首相正式向君主提出建议。国王方面的代表也会出席王室访问委员会会议。

19世纪宪法史学者沃尔特·白芝浩曾指出，君主拥有“被咨询的权利、提出建议的权利，以及发出警告的权利”。这至少说明，君主对国事访问的具体安排似乎仍有一定裁量空间。

1939年，乔治六世成为首位对美国进行国事访问的在位英国君主。他曾对最初提交给自己的行程作出一些调整，其中包括因口吃而要求不在美国国会发表演讲。

据报道，在与白宫沟通后，白金汉宫已因白宫记者协会晚宴枪击事件引发的安保担忧，对此次访问中的部分活动作出“一些有限的操作性调整”。

政治事件给国事访问蒙上阴影，并不罕见。伊丽莎白二世首次对美国进行国事访问时，正值苏伊士运河危机。她的到访帮助“维系了特殊关系”，当时这种关系正遭遇前所未有的考验。

1976年美国筹备独立200周年庆典前夕，英国驻华盛顿大使甚至曾提醒，不宜派女王前往华盛顿。当时“水门事件”持续发酵，“不仅极有可能让女王陛下陷入尴尬，也可能损害君主制的尊严”。王室访问委员会当时建议，改由时任威尔士亲王查尔斯前往。

长期以来，英国政府一直把国事访问视为其外交上的“重型武器”，原因就在于君主制本身的高人气，以及国事访问所具有的象征力量。

众所周知，特朗普欣赏英国王室，并称国王是“一位了不起的人”。从近年的情况看，国王甚至可能是少数几个特朗普愿意听取意见的人之一。

2025年9月访问温莎城堡仅一周后，特朗普的立场就发生变化：他此前还敦促基辅作出领土让步，随后却在联合国大会上改口称，乌克兰有可能收复自2022年以来被俄罗斯占领的全部领土。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基的办公厅主任表示，查尔斯国王是这一转变的“关键影响因素”。

最近还有消息称，国王私下对总统发表的意见，促使特朗普收回了有关英国士兵在伊拉克前线“靠后部署”的说法。

访问期间，国王将向美国国会参众两院发表讲话，并在国宴上致辞。这些经过外交斟酌的表述，很可能由英国政府在王室幕僚参与下为他精心起草。外界认为，这将为国王缓和近几个月来的紧张局势提供机会。英国政府也希望，正如特朗普自己所说，国王此访能够“彻底修复”英美关系。