15人死于枪击后，澳洲要全国收枪，多个州却表示没必要

去年邦迪海滩一场犹太节庆活动遭遇恐怖枪击，造成15人死亡。惨案发生后的第二天，澳大利亚国家内阁同意采取措施，根除反犹主义、仇恨、暴力和恐怖主义。

除了起草限制仇恨言论的法律，政府还决心收紧澳大利亚的枪支法律。

相关措施之一，是推动全国性枪支回购计划。但惨案过去数月，这项计划在落实层面进展有限。事实上，一些州还对这一设想表示反对。目前究竟取得了哪些进展，还有哪些工作尚未完成，仍有待观察。

内政部长托尼·伯克表示，这项计划将针对“超出实际需要”的枪支，以及部分新近被限制的枪支类型。“超出实际需要”这一表述颇具指向性。据称，邦迪枪手在被警方狙击手击毙前，曾合法持有6支枪。

如果这些新法律在袭击发生前就已实施，他和他的儿子——其子目前已被起诉15项谋杀罪名，案件正在审理中——依法本不可能接触到这么多枪支。

这项枪支法案于1月20日在众议院和参议院特别会议上获得通过，并于两天后生效。

这项立法带来了自1996年4月28日亚瑟港严重枪击事件后枪改以来，澳大利亚枪支法律最重大的变化。今天正是那场惨案30周年。

在那场悲剧发生前，澳大利亚8个州和领地的枪支法律差异很大。时任总理约翰·霍华德在塔斯马尼亚惨案发生前仅上任6周。他随即启动枪支管制措施，其力度之大，无论保守派还是进步派政府，此前都难以想象。随后，澳大利亚推出《全国枪支协议》。

政府还实施了补偿性枪支回购计划。枪支持有人交回了超过65万支枪，政府支付的补偿金额约为3．67亿澳元。《全国枪支协议》后来又纳入2002年的《全国手枪协议》，并在2017年得到所有司法辖区再次确认。2023年12月，全国枪支登记系统正式建立。

澳大利亚犯罪学研究所管理的“全国致命案件监测项目”在惨案10年后汇总的数据显示，枪支数量减少后，澳大利亚致命案件中使用枪支作案的比例明显下降。

如今，防止不需要枪支的人获得枪支，依然是跨党派支持的政治目标。但新立法推动的最新方案，在落实过程中遇到了明显阻力。

总理曾要求各州和领地领导人在4月1日前就改革方案达成一致，以便相关措施能在今年7月生效。

但截至目前，已有一半州和领地反对这些方案。昆士兰、北领地和南澳大利亚尚未加入。维多利亚州虽然原则上同意参与回购，但其他立法细节仍未敲定。

不过，仍有一些进展。新南威尔士州已提出立法，拟将个人持枪上限设为4支，但初级生产者可获豁免。

澳大利亚首都领地正在对普通持证人实施5支枪上限。

西澳大利亚州已于2025年通过本州修订后的枪支法，限制个人可持有的枪支数量，并实施了一项自愿回购计划，该计划已于1月结束。

塔斯马尼亚对这些提议部分表示支持，其回购计划对上交枪支提供相当于市场价1．5倍的补偿。但该州无意对个人可持有的枪支总数设限。

上个月，昆士兰州议会通过立法，禁止非公民申请新的持枪许可，同时提高对驾车枪击和制造3D打印武器的处罚力度。但该州并未加入回购计划。那么，为什么响应始终不算积极？主要有两个原因。

首先是资金问题。枪支回购成本高昂。对这项拟议中的回购计划，外界估算从10亿澳元到150亿澳元不等。现阶段，联邦政府只愿与各州和领地各承担一半费用。

北领地首席部长莉娅·菲诺基亚罗坚持认为，既然1996年是联邦全额埋单，这次也应由联邦承担全部费用。塔斯马尼亚也持相同看法。

第二个原因是，那些尚未表态支持的司法辖区并不认为自己有必要进一步收紧现行规则。

南澳大利亚州工党州长彼得·马利瑙斯卡斯在2月底回应澳大利亚体育射手协会的关切时表示，该协会曾向他抱怨新法律走得太远：“我可以告知，南澳大利亚州政府目前没有修改枪支法律的计划。南澳大利亚已经拥有全国最严格、最全面的枪支法律之一。”

维多利亚州政府已任命前维州警察总长肯·莱主持该州枪支法律审查。他尚未提交报告，但外界预计，他将就个人可持有枪支数量以及枪支分类方式提出建议。州政府还需要确定回购计划的资金安排。

因此，当前呈现出的仍是一种拼凑式局面。联邦司法部长米歇尔·罗兰仍在继续推动形成共识。她表示：“这里的关键词是‘全国性’。这件事本身就具有全国层面的背景。”

但现在早已过了4月1日。司法部长需要拿出最强的谈判能力，才能就这场复杂僵局达成协调，让全国满足这项立法的要求。要做到这一点，恐怕并不容易。