第一季度固定资产投资再次倒数第一，这个北方大省决心“翻身”

辽宁又垫底了。2026年一季度，全省地区生产总值7788.0亿元，同比增长2.8%。同期全国GDP同比增长5.0%。

差了2.2个百分点，放在31个省份里一比，刺眼。更刺眼的是固定资产投资——增速-20%，31个省份里排在最后一名。

去年也是倒数第一，今年原样照搬。与此同时，隔壁黑龙江固投增速15.9%排全国第二，吉林11.9%排全国第五。

同样头顶＂东北＂两个字，差距大到让人不好意思放在一张表上看。一个省的投资连续两年负增长二十个点，意味着什么？

意味着企业在用脚投票，资本在绕道走。这不是GDP数字好不好看的问题，这是一个省经济运行的＂血液循环＂出了毛病。

讲到这里很多人会说，辽宁不是一直在喊＂振兴＂吗？喊了这么多年，怎么越喊越差？说句公道话，辽宁不是一直在退步。

2024年全年固定资产投资比上年增长5.3%，其中设备工器具购置投资增长高达17.8%，投资增速创十年新高。那一年的势头其实很猛。

但到了2025年，画风突变——全年固投同比下降19%，房地产连续39个月下行，直接把整个投资盘面拽到水下。2026年一季度继续恶化，制造业投资降了21.8%，房地产开发投资降了39%。

这种＂前一年还不错，后一年就塌方＂的走势，恰恰说明辽宁经济的根基不够扎实——好的时候靠项目撑着，项目一歇，底下全是空。那问题到底出在哪？

表面看是投资的问题，深层看是人的问题。辽宁自2012年以来一直处于人口净流出状态，净流出人口在10万以上。

2023年好不容易出现过一次历史性的人口净流入8.6万人，结果2024年人口机械增长再次回到负值，净流出4.9万人。而更严峻的是自然增长——辽宁2024年出生18万人，死亡40.1万人，人口自然增长为-22.1万人。

两项叠加，辽宁常住人口减少27万人。一年少一座小县城的人口，这个出血速度，任何经济刺激都得先止住这个伤口再说。

人口流失和投资下滑之间，从来都不是简单的因果关系，而是一个互相咬合的恶性循环。年轻人走了，消费和创新活力就弱了；企业看不到市场潜力，投资意愿就低了；投资不来，就业岗位就少了；岗位少了，更多年轻人走了。

辽宁大学教授梁启东说过一句很实在的话：＂人口问题是全国性问题，也是世界性难题，不是东北独有的，只不过东北地区表现得更为典型而已＂。典型到什么程度？

2015—2024年十年间，东北三省人口合计缩减超1100万人，相当于少了一个＂哈尔滨＂的人口规模。辽宁的决策层显然已经意识到了问题的严重性。

2026年1月4日，新年第一个工作日，辽宁全省优化营商环境大会在沈阳召开。这已经不是第一次把营商环境当作＂开年第一课＂了，但这次的措辞明显更狠。

会上直接提出要向八大顽疾开刀——服务意识弱、政府失信、＂关系文化＂盛行、行政效能低下，桩桩件件都是得罪人的硬骨头。省、市设立纪检监察部门牵头负责的工作专班，受理营商环境问题投诉，接诉即办、直达基层。

坦白说，在中国的省级治理中，敢把＂关系文化盛行＂白纸黑字写进整改清单的，极少。这至少说明，辽宁对自己的＂病灶＂在哪，心里门儿清。

但知道病在哪和治好病之间，隔着十万八千里。营商环境这件事，全国都在做，辽宁有什么特殊性？我觉得关键在于＂信用重建＂四个字。

长三角、珠三角谈营商环境，谈的是＂锦上添花＂——怎么更高效、更智能、更便利。辽宁谈营商环境，谈的是＂重建底线＂——怎么让企业相信承诺不会变卦、合同能够执行、政策不会朝令夕改。

这两者的难度完全不是一个量级。前者是在信用资本上做增值，后者是要从信用破产的废墟上重建地基。重建信用是最慢的事情。

一个企业被坑过一次，哪怕政策再好，三五年内都不会轻易回头。辽宁面临的真正挑战不是出台多少条措施，而是能不能连续三年、五年、十年保持政策的一致性和可预期性。

把视野再拉高一层，从国际格局来看辽宁面对的处境。2026年初，全球贸易环境经历了一场＂过山车＂。

2月20日，美国最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的关税违法。本以为是个好消息，结果特朗普转身就换了个法律依据——同日签署新行政令，依据《1974年贸易法》第122条，对全球进口商品加征10%临时附加税。

砍掉一只手，马上长出另一只。3月27日，中国商务部宣布对美国破坏全球产供链的相关做法和措施启动贸易壁垒调查，中方表示愿在即将举行的第6轮中美经贸磋商中开展坦诚磋商。

这种高度不确定的外贸环境，对辽宁意味着什么？很多人以为辽宁是内陆经济为主、跟国际贸易关系不大的省份。这个认知是错的。

大连港是东北最大的出海口，辽宁的石化、装备制造、钢铁产品都有相当比例走出口。2024年辽宁经济表现不错的时候，外贸恰恰是一个亮点。

2025年一季度辽宁出口规模创下历史同期新高，达到951.1亿元，增长10.5%。但到了2026年，当美国对全球进口商品统一加征附加税、当301关税对中国商品维持7.5%-100%的高压，辽宁的出口型企业面临的压力可想而知。

不过换个角度想，全球供应链的重新洗牌也不全是坏消息。当沿海企业在关税壁垒面前犹豫不前的时候，那些具有＂内循环＂属性的产业——比如军工装备、能源装备、基础材料——反而可能获得新的政策倾斜和市场空间。

辽宁恰恰是中国军工和重型装备制造的重地，沈飞、大连船舶重工、鞍钢这些名字在国防工业和基础设施领域的分量，不是GDP排名能衡量的。真正值得关注的是辽宁在新赛道上的布局。

这个老工业省份并没有只盯着传统产业修修补补，而是在悄悄做一些更长远的事。2026年年初，辽宁发布了新质生产力母基金方案，总规模300亿元，存续期最长20年，覆盖人工智能、机器人、新能源、新材料等前沿领域，计划撬动超千亿社会资本。

20年的基金存续期，在全国的省级母基金中算得上罕见——这意味着不追求短期回报，而是给创新型企业足够的成长时间。同时，辽宁国资体系近期接连推出了两家科技企业的上市，一家做无线充电芯片，一家做碳化硅外延片。

碳化硅是第三代半导体的关键材料，新能源汽车和光伏产业都离不开它。在中美科技竞争的背景下，这类企业的战略意义远大于账面营收。

从AI产业布局来看，辽宁给沈阳和大连做了差异化定位：沈阳侧重人工智能创新试验区，大连主攻智能计算生态和垂直大模型。思路是清晰的，但执行层面能不能跟上，取决于人才和资金能不能真正落地。

说到底，辽宁当前的困局是三重压力的叠加：周期性的房地产塌陷、结构性的人口流失、外部环境的贸易摩擦。这三重压力任何一个单拿出来都够一个省喝一壶的，何况三个同时来。

但也正因为如此，辽宁的＂翻身仗＂才具有标本意义。如果一个人口在流失、投资在萎缩、传统产业在衰退的省份，能够通过刀刃向内的体制改革、长期主义的产业布局和对外开放的战略眼光实现逆袭——那它的经验对中国很多面临类似困境的地区都有参考价值。

全球格局的重塑速度在加快，技术迭代的周期在缩短。留给辽宁的窗口期可能只有五到十年——如果在这段时间里营商环境没有本质性改善、新兴产业没有形成规模效应、人口外流没有得到有效遏制，那＂翻身＂就不只是难的问题，而是会变成一个越来越遥远的概念。

辽宁现在最需要的不是漂亮的政策文件，而是＂说到做到＂的执行力，以及外界实实在在看得到的、持续三年五年的改变。信任不是喊出来的，是熬出来的。

倒数第一不丢人。连续两年倒数第一也不是终点。真正可怕的是在倒数第一的位置上，习惯了、麻木了、不折腾了。

从目前的动作看，辽宁还在折腾。这就够了。先别急着判定结果，给它时间。翻身从来不是一个季度的事。