莫迪怎么也想不到：赶走中企五年，印度制造业反而更依赖中国

2026年4月，印度官方公布了一份让新德里非常尴尬的数据。2025至2026财年，中国重新成为印度第一大贸易伙伴，双边贸易额达到1511亿美元。更扎心的是对华贸易逆差——1121亿美元，刷新历史纪录。这个数字什么概念？印度今年的军费预算大概730亿美元，一年对华逆差比全年军费还多出将近400亿。

我们把时间拉回到2020年。那一年加勒万河谷冲突之后，印度对中国企业下了＂逐客令＂。封禁几百款中国APP，卡死中资审批通道，对中国商品一轮接一轮加关税。那阵子印度舆论场上特别亢奋，＂去中国化＂喊得震天响。不少印度政客觉得，只要把中国企业踢出去，＂印度制造＂自然就能顶上来。

几年过去了，效果怎么样？2020至2021财年印度对华逆差大概600多亿美元，到了2025至2026财年直接飙到1121亿。出口才194.7亿美元，进口却高达1316亿美元。买进来的东西是卖出去的将近七倍。越＂去中国化＂，越离不开中国，这剧情莫迪大概做梦都没想到。

印度到底从中国买了些什么？电子元器件、太阳能电池板、工业机械、化工原料、通信设备、制药中间体。全是印度工厂运转离不开的＂工业口粮＂。印度组装手机，核心芯片和屏幕从中国进口；印度搞光伏发电，组件从中国采购；印度号称＂世界药房＂，七八成原料药还是得找中国买。

那印度卖给中国的呢？铁矿石、棉花、一些化学品和药品。一个出口原材料，一个出口高附加值工业品。这哪是平等贸易，分明是上下游的供货关系。印度智库全球贸易研究倡议的创始人斯里瓦斯塔瓦自己都承认，除非印度建起有竞争力的本土产能，否则这种逆差就是个结构性死结，短期内根本解不开。

莫迪2014年上台时喊出＂印度制造＂，目标是2025年把制造业占GDP比重从15%提到25%。十几年过去了，非但没涨，反而跌了。2024年世界银行的数据显示，印度制造业占GDP比重降到了13%，比2018年的15%还低。2025至2026财年也就勉强维持在14%左右。口号喊了十几年，数字原地踏步甚至倒退。

有人可能会说，印度GDP增速不是很猛吗？确实，印度央行预估2025至2026财年增速6.8%左右，世界银行甚至给出了7.6%。这个速度在全球主要经济体里排第一，把中国的5%甩在后面。但仔细一看就会发现，拉动增长的主要是服务业和消费。制造业这块，一直是印度经济的瘸腿。GDP总分涨了，偏科的问题一点没改。

外商投资的数据更能说明问题。印度吸引外国直接投资在2020至2021财年达到430多亿美元的顶峰，之后连年暴跌。到2023至2024财年只剩不到27亿美元，2024至2025财年更惨，只有3.5亿。2025年8月甚至出现了净流出。赶走中国企业之后，别的国家的钱也没进来。资本是最诚实的，哪里有利润就往哪里跑，哪里风险大就赶紧撤。

为什么印度搞不好制造业？这事得从根子上说。1990年的时候，印度人均GDP大概370美元，中国大概350美元，两边差不多。到了2025年，中国人均GDP涨到了13806美元，印度只有2818美元。三十五年时间，差距拉到了将近五倍。同一条起跑线，跑出了完全不同的成绩。

路径选择是关键。中国从改革开放初期就老老实实搞制造业，从纺织品、小商品、代工厂一步步做起来，挣到钱再往上游爬，搞重化工业，搞高科技。整个过程扎扎实实，没跳过任何一步。印度不一样，精英阶层觉得轻工业太low了，直接奔着IT外包和金融服务去。班加罗尔的程序员确实厉害，但一个国家光靠写代码撑不起工业化。

制造业起不来，就业就成大问题。印度超过一半人口不到30岁，按理说这是巨大的人口红利。但2023年的数据显示，20到29岁失业青年里，大学毕业生占了67%。全国大学毕业生就业率不到一半。年轻人学的东西和工厂需要的对不上号，这么多年轻人找不到活干，人口红利就成了人口包袱。

土地问题也是老大难。印度征地流程又慢又贵，多个部门交叉管辖，土地记录乱七八糟，权属不清的情况比比皆是。莫迪2015年想修改土地征收法，放松征地要求，结果农民团体和反对党拼死反对，最后不了了之。一个工业园区可能因为几亩地的纠纷拖上好几年。

种姓制度是另一个隐形障碍。2026年4月，印度时隔15年重启全国人口普查，首次在全国范围内加入种姓统计。低种姓群体从小被灌输＂你只配干这个＂的观念，求职时不敢争取更高工资。

2025年12月的一项研究显示，低种姓群体对薪资的期望比高种姓低23%，职业抱负低22%。这不是一两条政策能改变的，三千年的社会结构早就刻进骨头里了。

莫迪政府不是看不到对华依赖的问题，而是实在没办法。2026年3月10日，印度内阁批准修改外资准入规则，这是2020年收紧对华投资限制以来的第一次松绑。新规设了60天审批时限，允许中国资本以不超过10%的比例通过自动审批通道进入印度市场。六年前砰一声关上的门，现在又不得不推开一条缝。

为什么松口？印度财政部2024年7月的经济调查报告说得很直白：在绿色能源和电动汽车这些关键领域，中国的优势太大了，不借助中国的力量，印度很难推动技术转型。印度首席经济顾问纳格斯瓦兰也公开讲，中印之间存在巨大贸易不平衡，印度让自己＂变得脆弱＂了。这话从印度官员嘴里说出来，等于变相认了怂。

不过中国企业会不会领情，还得另说。10%的持股上限摆在那里，明眼人都看得出来，印度是想阶段性利用中企的技术和资金补自己的窟窿。前几年说翻脸就翻脸的事大家都记着，现在又来招手，中企心里难免犯嘀咕。政策可以朝令夕改，投进去的真金白银收不回来。

我们看一个具体的案例就明白了。印度JSW集团收购了上汽名爵印度公司35%的股份，后来增持到51%，表面上是控股方。但上汽保留了不成比例的投票权，所有车辆知识产权归上汽，每卖一辆车JSW还得给上汽交特许权使用费。

JSW出了钱、出了地、出了市场，拿到手的只是一张＂生产许可证＂。从汽车到电池再到太阳能，这种模式在印度各行业不断复制。工厂是印度的，核心技术还在中国。

印度商工部官员在议会答询时也坦承了一个事实：对华贸易逆差主要因为进口原材料、中间品和资本货物，这些东西被印度加工成成品再出口到其他国家。换句话讲，印度融入全球产业链这件事本身，就是建立在中国供应链基础上的。不靠中国的零部件和原材料，印度的出口成品也造不出来。

这就是莫迪面对的困局。赶走了中国企业，没赶走对中国供应链的依赖。五年折腾下来，逆差翻了一倍。2025至2026财年预算里，印度又推出了＂国家制造业使命计划＂，目标2035年把制造业占GDP比重提到25%。

这个25%的数字眼熟吧？跟莫迪2014年定的目标一模一样，只不过达标时间从2025年顺延到了2035年。又给自己多批了十年假。

印度有没有翻盘的可能？客观来讲，14亿人口、年轻的劳动力、庞大的国内市场，这些底牌还在。但工业化不是喊口号能喊出来的。土地改革推不动，种姓问题三千年没解决，大学毕业生一半找不到工作，技能培训跟产业需求严重脱节——每一项都是硬骨头。

我们客观地说，印度起步条件并不差。英语是官方语言，法律体系相对完善，劳动力成本比中国低。但起跑线差不多的两个国家，三十五年走下来，制造业的差距已经是天壤之别。中国用几十年时间把全品类工业体系搭起来了，技术积累完成了，基础设施铺开了。这些东西不是印度砸几轮补贴就能追上的。

印度对华＂去中国化＂搞了五六年，贸易逆差从600多亿美元涨到1121亿美元。事实已经证明，在全球化的产业分工体系里，政治意愿替代不了产业能力。你可以用行政手段把中国企业挡在门外，但你挡不住自己的工厂每天都要从中国进货。门关了五年又得重新打开，只是这一次再敲门，代价比五年前贵得多了。