广西“十五五”规划：重点开工的高铁仅衡柳高铁，怀桂高铁没上榜

近日，广西“十五五”规划全文正式对外发布。根据“规划”的信息显示，广西计划在“十五五”期间重点推进17个铁路项目，其中，普速铁路项目达到14个，主要涉及高水平共建西部陆海新通道、构建粤港澳大湾区战略腹地等国家重大战略。然而，广西未来5年重点推进的高铁项目只有3个，怀桂高铁竟然没有被重点提及，广西也将迎来高铁开通的“空气期”。

在这3个高铁项目当中，南珠高铁（玉林至岑溪段）已经开工建设，计划在2027年全线建成通车，届时，广西将形成直达珠西城市群的高铁大动脉，南宁至深圳之间可以实现2.5小时通达。合湛高铁已经全面开工建设，计划在2028年建成通车，届时，北部湾城市圈将实现高铁互联互通，广西沿海3市可以实现3小时内直达珠三角核心区。

衡柳高铁则是唯一被重点提及的、尚未开工的高铁项目。目前，衡阳-柳州-南宁之间已经形成了高铁线路，也就是时速200公里的衡柳铁路-时速250公里的柳南客专，所以，广西正在加快推进时速350公里的南衡高铁前期工作，力争早日开工建设。

然而，只有衡阳至柳州段作为“规划研究项目”纳入了国家“十四五”铁路发展规划；在湖南“十五五”规划当中，该高铁属于“力争开工”项目；在广西刚刚发布的“十五五”规划当中，明确提及推进项目前期工作。从相关表述来看，衡柳高铁在“十五五”期间开工的难度还是比较大的，毕竟，既有衡柳铁路利用率离80%还有不少距离。

怀桂高铁则没有被广西“十五五”规划重点提及。该高铁作为“规划研究项目”纳入国家《中长期铁路网规划》，目前湖南境内已经启动了预可研工作，力争在“十五五”期间开工建设，但也面临着东线和西线两个方案的取舍问题，从目前情况来看，怀桂高铁西线+兴永郴赣铁路或是最优解。

铁路属于国家事权，只有纳入国家规划或经国家批准的规划，才具备启动建设的关键前置条件。然而，铁路投资方式已经发生重大变化，地方往往在出资中占据重要地位，所以，地方的态度也是项目能否推进的重要因素。

从目前情况来看，湘桂两省区都是自己的“侧重点”，如湖南优先打通国家主干高铁通道的“缺失”路段，如呼南通道、厦渝通道等，渝广高铁新通道的2个项目（黔吉、永清广）也排序靠前，此外，长沙“米”字型高铁枢纽的项目排序相对靠前，所以，南衡高铁和怀桂高铁需要“往后靠”一些。

对于广西而言，重点推进的无疑是南衡高铁，毕竟可以大幅压缩广西北上的时间，建成通车，南宁至衡阳之间的旅行时间可缩短一半以上、至2小时，可以强化广西与华中、华北、长三角的交通联系。在衡柳高铁没有得到落实之前，怀桂高铁开工难度是比较大的。

这也意味着，广西将会出现高铁开通的“空白期”。这个在广西高铁发展史上已经出现过。我们知道，广西从2013年进入“高铁时代”，当年开通了衡柳、柳南、邕北、钦防4条高铁；2014年开通了贵广、南广等高铁；2015年建成了云桂铁路（广西段）。

此后，广西在2016年至2021年没有高铁建成通车，直到2022年南凭高铁（南崇段）才结束“空白期”。2023年建成了贵南高铁、防东铁路；2024年建成了南玉城际铁路，广西实现了“市市通高铁”的目标；2025年建成了南凭高铁（崇凭段）。

进入“十五五”，广西计划在2026年开通南珠高铁（玉林北至岑溪东段）、2027年开通岑溪东至省界段、2028年开通合湛高铁。至此，广西在建高铁全部建成通车，再也没有新开通高铁的“时间表”。