连续9年位列全国考评第一档次 重庆防非打非创新有何妙招？

近日，第六届“守住钱袋子·护好幸福家”防范非法金融活动短视频征集大赛正式面向全国征集作品。重庆市创新推出“双线发动”组织模式，一条线直通国家部委，一条线兜底全社会，让市级部门、区县、金融机构、社会公众都能找到最便捷的参赛路径。

这一创新举措，是重庆迭代升级“智融惠畅”工程、筑牢金融安全防线，为西部金融中心建设保驾护航的重要实践。其意在以短视频这一喜闻乐见的形式，推动防非知识走进千家万户、融入日常生活，凝聚全社会防范非法金融活动的合力。

近年来，重庆深入贯彻落实党中央、国务院关于防范和打击非法金融活动工作部署，构建全民参与、共治共享的金融安全环境。2025年以来，重庆创新实施“三级跳”品牌矩阵战略，试点“防非宣传素材包”，形成了“面上统领、底层铺开”的上下篇协同推进新格局。

截至目前，重庆防非打非工作已连续9年位列全国考评第一档次。

构建品牌矩阵体系

将打非从工作概念转化为公共文化符号

在重庆两江新区星湖路社区，居民路过菜场、广场舞站点，总能看到志愿者身穿印有“重庆打非”标识的马甲，手提袋上的盾牌与利剑图案格外醒目。

这个让老百姓记得住的品牌形象，诞生于一场全民参与的创意征集。2025年，重庆面向全国发起“重庆打非”专属标识征集，49天收到28个省市的1058件作品，从15岁少年到82岁老人纷纷投稿，38万张公众投票让标识真正“从群众中来”。最终获奖作品将“非”字化作利剑，托举之手围合成盾牌，精准诠释了“打击有力、防范有方、守护有爱”的防非打非工作精神内核。一等奖得主更是主动将2万元奖金全额用于定制宣传品，捐赠给一线社区网格，让标识走进了市井巷陌。

事实上，打造专属标识只是重庆构建品牌矩阵体系的第一步。

2025年以来，重庆遵循“认知—认同—共鸣”的递进逻辑，创新实施“标识奠基、矩阵织网、IP铸魂”三级跳战略，构建覆盖全域、贯穿全程、融合全员的“重庆打非”品牌矩阵体系，将“重庆打非”从一个工作概念转化为全民守护的公共文化符号。

比如，重庆规范三类组合与五大应用场景，推动全市金融机构网点全面完成标识规范化应用；以主标识为“母本”，引导市级部门、区县政府、金融机构设计专属标识100余幅，形成“主标识统领、专属标识呼应”的矩阵格局。

两江新区打造了全市首个“防非示范主题街区”；南川区将标识嵌入退役军人服务站等六大阵地；中国银行重庆市分行将标识融入“五微共治”党建品牌，在190多个网点打造防非“前哨站”。

2026年1月，重庆还推出“六六家族”首位IP形象成员“小六六”和首期短剧《光芒中的使命》，将“养老骗局”“高息理财”等专业风险变成通俗故事传播。

如今，在两江新区的“防非示范主题街区”、在穿梭山城的公交车电视上、在支付宝弹窗和校园课堂上，“小六六”和“重庆打非”标识已成为市民熟悉的“金融安全小卫士”。

试点“素材包”

让基层工作人员能“轻松干”

构建品牌矩阵，成功解决了防非打非“认识统一、形象统一”的问题，但基层宣传仍有短板。

“2026年初，我们在调研中发现，基层宣传面临仍面临‘千根线一根针’‘想说说不清’‘群众不买账’三大痛点，不少工作人员感到“不会干、干不好、负担重”。重庆市委金融办相关负责人回忆。

为此，重庆市打非专项机制办聚焦区县、部门、金融机构、互联网平台四大领域，精选两江新区、渝中区、市教委、支付宝、中国银行重庆市分行等12家单位，开展“防非宣传素材包”试点。

素材包设计遵循“融合、嵌入、轻量化”理念，形成“标准件”。它将防非宣传嵌入社区敬老活动、银行业务流程等日常工作中，推行“文案三五句话、视频三五分钟、设计三五张贴画”，方便基层人员轻松使用。同时，针对老年人、学生、股民等不同群体推送对应警示内容。

基于此，各试点单位聚焦本领域宣传对象和场景，开发“1套通用工具+3类领域模板+N个特色场景”的立体化素材包。如，两江新区推出“楼宇防非三件套”，巫溪县制作了“敲门行动”话术卡，市教委开发了“开学第一课”课件包，支付宝、平安人寿等金融机构则结合自身场景推出风险弹窗、“代理退保”识别指南等特色内容。

截至2026年5月，12家试点单位已形成涵盖文案库、设计模板、短视频、活动脚本的立体化资源库。

素材包的推广使用，实现了四个“转变”——基层人员从被动应付向主动履职、从“不会干”到“轻松干”转变，内容从零敲碎打向系统规范转变，形式从大水漫灌向精准滴灌转变，群众从不愿看向愿意看转变。

“以前搞宣传，光找资料就要半天。现在打开素材包，十分钟就能搞定!”渝中区一位社区网格员感慨。

而在潼南区，村干部通过院坝会讲真实案例、用“乡村大喇叭”播报防非顺口溜，让防非知识“飞入寻常百姓家”。

在巫溪县的深山里，驻村第一书记和网格员开展“敲门行动”，为留守老人送上装有政策图解和举报卡的“防非工具包”，织密山区防非网。

深化“双轮驱动”模式

为全国贡献创新实践样本

依托品牌矩阵与素材包，重庆防非打非工作形成了一体两翼、协同推进的完整闭环。

品牌矩阵为素材包提供统一的视觉符号和情感纽带，让基层宣传“有旗帜”；素材包为品牌矩阵提供落地的工具载体和触达路径，让品牌势能“能落地”。二者相互赋能，推动“人民防非”防线从“视觉符号”向“功能触达”再到“情感共鸣”层层递进。

凭此，重庆探索出以品牌化建设凝聚社会共识、赋能金融安全治理的创新路径，构筑起越来越坚固的群防群治的人民防线。

譬如，合川区率先探索党建统领“五微共治”基层网格打非体系建设，在993个社区(村)实现金融机构网点、派出所、市场监管所、物业公司、志愿者协同入驻网格。网格员常态化巡查，去年线索上报数同比上升300%，处置时长从10个工作日压缩至3个工作日，群众受骗人数下降36%。

南川区开展“六维联动”试点，将退役军人、工会、工商联等群团力量聚合起来，累计开展防非宣传活动100余场次。

中国银行重庆市分行利用其“前哨站”，成功拦截多起涉非转账。去年，中国银行綦江支行工作人员联动派出所民警，成功劝阻老人绑定退休工资卡参与非法投资，保住老人10万余元养老钱。

数据显示，2025年，重庆累计开展防非宣传1.73万场次，“重庆打非”微信公众号年阅读量突破450万，同比分别增加89%、50%；全年累计征集涉非线索1798条，同比上升187.68%；市级行业主管部门在教育、养老、涉农、房地产、文旅等重点领域组织专项排查2000余场次，早期干预风险苗头56起。

“重庆的创新探索，为破解基层风险防范难题、提升金融治理现代化水平提供了‘重庆辨识度’的解决方案。”重庆市委金融办相关负责人表示，防范非法金融活动是一场规制贪婪、唤醒理性、守护信任的持久战，下一步，重庆将持续深化“品牌矩阵+素材包”双轮驱动模式，让“重庆打非”品牌在基层沃土中生根发芽，为全国防非打非工作贡献更多可复制、可推广的实践样本。(重庆市委金融办)