娄底市市场监督管理局关于公开征集市场监管领域“四乱两违（两执四乱）”问题线索的通告

为深入贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示批示精神，聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异地执法、趋利性执法等突出问题，娄底市市场监督管理局决定公开征集全市市场监管领域“四乱两违（两执四乱）”问题线索，现就有关事项公告如下：

一、线索征集范围

（一）违规异地执法。超越地域管辖权限，擅自到异地开展执法检查、办案；未履行案件移送、执法协作程序，争抢案源、跨区域处罚；以联合执法、协查为名变相异地办案、趋利办案等。

（二）违规趋利性执法。下达或变相下达罚没收入指标、罚款任务；将罚没收入与单位经费、人员考核、绩效奖励挂钩；为完成任务选择性执法、钓鱼执法、养鱼执法；截留、坐支、挪用罚没款，违规管理罚没财物。

（三）“四乱”问题。一是乱收费，无法律法规依据向企业、个体工商户收取任何费用；借登记、年检、抽检、认证、培训等搭车收费；违规要求企业赞助、摊派、订购报刊、加入协会并收费；下属单位、协会、中介机构及其他市场主体谎称商品和服务价格为政府定价或政府指导价而违规收费。二是乱罚款，无法定依据、超越法定权限实施罚款；不执行行政处罚裁量基准，随意裁量、小过重罚、类案不同罚；以罚代管、只罚不管、重复处罚；对符合“首违不罚”“轻微免罚”情形仍予以处罚；罚款不开具法定票据、罚缴不分离等现象。三是乱检查，未扫码入企，无计划、无审批随意开展检查，频繁检查、多头检查，检查程序不规范、不亮证检查、检查人员资格不合规、超管辖范围检查等问题。四是乱查封，违法查封、扣押、冻结财物，超范围、超期限查封扣押；不按规定履行审批程序、不制作法律文书、不告知权利救济途径；随意查封经营场所、暂扣证照、违规处置涉案财物；采取的强制措施与违法行为明显不当、过度执法等现象。

二、有关说明

（一）反映问题应当真实、准确，尽可能提供相关文字材料、图片、录音或视频等证据；倡导提供举报者身份证明、联系方式；不得捏造事实或恶意举报。

（二）已由纪检监察、信访等部门受理，或已申请行政复议和进入司法程序的相关问题线索，不纳入本次受理范围。

（三）对征集到的问题线索，我局将认真核实、依法查办，并对举报信息严格保密，确保举报人合法权益不受侵害。

（四）本次征集线索时间：即日起至2026年12月31日止。

三、线索反映联系方式

1.娄底市市场监督管理局

电话举报：0738-8329778

来信举报：娄底市娄星区福星路1266号

邮编：417000

2.娄星区市场监督管理局

电子邮箱：8455556563@qq.com

电话举报：0738-8312523

来信举报：娄底市娄星区乐坪街道贤童街845号

邮编：417000

3.冷水江市市场监督管理局

电话举报：0738-5212541

来信举报：冷水江市施塘红日路1号

邮编：417500

4.涟源市市场监督管理局

电话举报：0738-4437699

来信举报：涟源市人民东路市场监督管理局

邮编：417100

5.双峰县市场监督管理局

电子邮箱：854392175@qq.com

电话举报：0738-6835365

来信举报：双峰县新行政中心4113

邮编：417100

6.新化县市场监督管理局

电子邮箱：xhsjj2026@163.com

电话举报：0738-3546722

来信举报：新化县梅苑开发区梅苑北路

邮编：417600

欢迎社会各界和广大群众积极提供问题线索，参与监督。

娄底市市场监督管理局

2026年4月24日

一审：谭洲伟

二审：罗江

三审：刘辉煌