平安临泽：基层治理的“枫桥经验”

“多亏了镇司法所和村委会的调解，我的货款拿到了，苗子也顺利移栽，压在心里的大石头终于落了地！”近日，临泽县平川镇四坝村村民代某握着工作人员的手，脸上露出了释然的笑容。一场因洋葱育苗订单引发的矛盾纠纷，在基层工作人员的耐心调解下圆满化解，这正是临泽县坚持和发展新时代“枫桥经验”，深耕基层治理、化解矛盾于一线的生动缩影。

事情要从年初说起，四坝村村民代某与老板季某签订洋葱育苗订单，双方明确约定，季某需在四月初兑付全部货款，并将大棚内的洋葱苗全部移走。然而，眼看四月底已过，代某的大棚内仍剩余大半棚洋葱苗未移栽，货款也迟迟未兑付到位。多次交涉无果后，代某担心自身权益受损，拒绝了季某的移栽要求，双方各执一词、互不相让，矛盾逐渐升级，村社工作人员得知情况后第一时间反馈至平川镇相关部门。

接到反馈后，平川镇司法所工作人员迅速联合派出所民警主动上门，深入大棚实地查看情况，分别与代某、季某面对面沟通，耐心倾听双方诉求，细致梳理矛盾症结。“我们一边向季某讲解合同履行的法律义务，告知其逾期兑付货款、未按约定移栽苗子的违约责任；一边安抚代某的情绪，引导其理性维权，避免矛盾进一步激化。”平川镇司法所工作人员介绍，随后，工作人员联合村委会，组织双方开展调解座谈，结合实际情况提出合理解决方案，经过多轮沟通协商，双方最终达成一致协议：季某当场兑付全部货款，代某及时组织人员移栽剩余洋葱苗，这场剑拔弩张的纠纷得以圆满化解。

“通过持续发力、精准调解，辖区矛盾纠纷化解成效十分显著。截至目前，我们已成功调解各类疑难复杂矛盾纠纷21起，调解成功率达到99％以上，真正实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。看着原剑拔弩张的双方握手言和、积压已久的矛盾得到化解，群众脸上露出满意的笑容，我们也倍感欣慰。”平川镇司法所工作人员魏红宗说。

一场纠纷的圆满化解，折射出临泽县基层治理的温度与力度。近年来，临泽县始终坚持以新时代“枫桥经验”为指引，以“陇原善治”基层社会治理集成改革为驱动，深入推进社会治理“大强化”，全力推动要素下移、力量下沉、保障下倾，积极探索基层社会治理新路径，筑牢社会和谐稳定的“第一道防线”。

在阵地建设上，临泽县以县、镇两级综治中心规范化建设为抓手，着力打造“一站式”矛盾纠纷综合调解服务平台。县级综治中心发挥“指挥部”作用，整合信访、司法、公安、法院等多部门力量，32名专业调解员通过常驻、轮驻等方式值守，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”；各镇综治中心因地制宜，设立“老百姓说事室”等特色阵地，村（社区）层面依托党群服务中心、网格服务点，充分发挥网格员、老党员、乡贤等人缘地缘优势，及时发现、前置介入、就地化解各类小微矛盾纠纷。

在机制创新上，临泽县不断完善多元联动、分级分流等工作机制，深化“诉调、警调、访调”对接，建立“中心吹哨、部门报到”联动模式，推动矛盾纠纷从“被动应对”向“主动化解”转变。全面推行“四级七天”调解法，压紧压实网格员、村调委会、镇综治中心、镇党委政府四级责任，确保95％以上的矛盾纠纷在基层一二级得到化解。同时，构建“1＋3＋N”重点矛盾纠纷全链条管理模式，通过一案一码精准标识，建立红、黄、蓝三色预警机制，实现矛盾纠纷全流程可追踪、可预警、可销号。

此外，临泽县注重队伍建设，打造了一支由专职网格员、兼职信息员、专业调解员组成的基层治理队伍，其中180名专职网格员和848名兼职信息员，每日穿行于楼栋街巷、田间地头，成为信息采集员、矛盾排查员、民情联络员。同时，创新“老枣树下的法律故事”等普法品牌，培育“法律明白人”847名，让法治理念深入人心，引导群众依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

如今，在临泽县，像四坝村这样的矛盾纠纷化解案例每天都在发生。从邻里琐事到合同纠纷，从家庭矛盾到劳资争议，各级基层治理力量始终坚守“以人民为中心”的发展思想，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，用耐心、细心、责任心架起党群“连心桥”。全县矛盾纠纷化解率持续保持高位，基层治理“一张网”持续织密，基层善治“新动能”成功激活，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的优良传统在新时代焕发新光彩，为建设更高水平的平安临泽、法治临泽奠定坚实基础，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

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