福建省林权登记典型经验在全国分享

日前，全国林权登记集中攻坚现场观摩活动在广西南宁开展。福建省作为全国集体林权制度改革先行区，在活动期间举办的座谈会上分享了林权登记激活“两山”转化新动能典型经验。

近年来，福建省始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，面对持续深化集体林改过程中出现的“数据整合难、林权流转难、林权抵押融资难、林农增收难”等核心问题，充分发挥党建引领、强化党员先锋模范作用，持续推动党建工作与不动产登记业务融合发展，以林权登记这一基础性制度创新为抓手，通过制度重塑与数字赋能，持续推进从“确权发证”到“盘活山林”的探索实践，有效保障林农、林企等经营主体合法权益。目前，福建省已全面完成68万宗林权登记基础数据整合建库，化解近14.5万个历史遗留问题。

率先攻破数据壁垒，绘制林权登记“一张图”。建立数据整合与提升准确度“两步走”机制：第一步，通过收集已有登记资料等数据，并采用规范化标准化转换等方式，重塑矢量图形、档案资料、业务数据“三关联”的林权不动产登记数据库，初步建立林权登记“一张图”雏形。第二步，针对数据整合过程中暴露出来的数据不完整等历史遗留问题，制定解决林权类不动产登记有关问题的指导意见，完善林权争议调处工作机制。

创新调查和登记实践，提升林权登记“便捷度”。面对传统林权地籍调查耗时费力的困境，沙县、建阳等地通过开发移动端林权信息采集软件，利用影像图生成3D影像模型，直观展示地形地貌；采取“内业为主、外业为辅”工作模式，实现内外业联动、一键上报，减轻外业调查工作量，并由政府承担调查费用，减轻林农负担。

拓展林权登记模式，衍生林权登记“多权能”。率先从省级层面出台规范集体林地开展林下经济“三权分置”文件，规范开展林下经济不动产登记，对林下经济不动产权分别进行确权登记，并赋予其抵押融资、申报项目的权能，支持林下经济经营者通过“不动产抵押+信用”“不动产抵押+保证”等方式向银行抵押融资，实现“一地多证、分层利用”。针对金融机构因林权抵押贷款风险大、意愿不强的问题，通过林权收储(流转经营)公司为林农提供担保、收储兜底；推行林票权属核实机制，保障林票流转交易安全。

目前，福建省正试点推进林业碳汇权益登记，探索生态产品价值实现路径，永定区率先发放林业碳汇预期收益权不动产权证；漳平市开展不动产权证(林业碳汇)发证工作，附记栏注明碳汇权益归属，推动林权与碳汇权益统一管理。(陈静莹 张露月)