《关于优化调整矿业权出让登记、勘查开采许可审批权限的通知》政策解读

一、起草背景

2023年7月，自然资源部印发了《关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》(自然资规〔2023〕6号)，规定“实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理”。2025年9月，河北省委、省政府印发了《关于加强矿产资源科学管理促进矿业高质量发展的意见》(冀字〔2025〕6号)，要求“除由国务院自然资源主管部门行使出让权限的外，河北省矿业权出让权限实行省市两级管理”“优化矿业审批服务，依法依规调整矿产资源勘查开发项目相关审批权限”，并要求“新设露天矿山和地热、矿泉水矿业权出让计划指标由省人民政府统一调控”。为贯彻落实上述文件，制定了《关于优化调整矿业权出让登记、勘查开采许可审批权限的通知》。

二、文件的主要内容

(一)优化调整矿业权出让登记、勘查开采许可审批权限。

实行同一矿种探矿权采矿权出让登记、勘查开采许可审批同级管理。

自然资源部负责石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨14种矿产。

省厅负责自然资源部负责矿产之外的战略性矿产、非战略性金属矿产、气体矿产和油页岩、油砂、天然沥青能源矿产，共50种。自然资源部负责矿产下放审批权的，由省厅承接。

市级自然资源主管部门负责部、省出让登记权限之外的矿产，共147种。

市级自然资源主管部门矿业权出让登记、勘查开采许可审批权限内的矿产资源整合方案和非金属露天矿山调整矿区范围“横切”式开采方案由市级人民政府批准同意后实施；市级自然资源主管部门矿业权出让登记、勘查开采许可权限内的已有矿业权扩大矿区范围协议出让由市级自然资源主管部门批准。

市级自然资源主管部门不得将本级负责的矿业权出让登记、勘查开采许可审批权限向下级授权或委托。

(二)加强露天矿山和地热矿泉水管理。

新设露天矿山采矿权和地热、矿泉水矿业权出让计划指标由省人民政府统一调控。

出让露天矿山采矿权和地热矿泉水矿业权的，市级自然资源部门综合考虑国家政策、资源禀赋、市场供需、环境承载力、勘查开采现状等因素，提出年度或阶段露天矿山采矿权和地热、矿泉水矿业权投放数量，经省厅审查报省政府批准出让指标后下达各市，并由各市分解下达各县(市、区)，县级人民政府依据下达指标编制矿业权出让计划。

出让探矿权应在出让公告、出让合同中明确：探矿权转采矿权时采用地下开采的，可依法依规办理探转采手续；采用露天或露天/地下联合开采方式的，需列入省级矿产资源规划划定的重点开采区内，并取得省政府批准新设露天矿山指标，暂不符合重点开采区规划设置和省政府出让指标调控要求的，可依申请办理探矿权保留手续，不予办理探矿权转采矿权手续。

已设地下开采的采矿权转露天或露天/地下联合开采的，需位于省级矿产资源规划划定的重点开采区内，并取得省政府批准新设露天矿山指标。

(三)文件还明确了加强矿业权出让计划管理、做好相关报告/方案审查、依法履行登记、审批职责、做好工作衔接和其他有关要求。2026年5月1日起省厅、各市自然资源主管部门按新的权限接件，2026年4月30日前省厅已受理的矿业权登记、勘查开采许可审批项目、已受理的报告/方案审查评审(备案)事项由省厅继续办理。

通过河北省自然资源厅官方网站，查看相关文件：河北省自然资源厅关于优化调整矿业权出让登记、勘查开采许可审批权限的通知

来源：河北省自然资源厅