国家能源局：将制定氢能“十五五”发展目标任务

氢能产业再次迎来重要政策信号。

4月27日，国家能源局举行季度例行新闻发布会。国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦在会上透露，下一步国家能源局将协同国家发改委，科学谋划氢能产业“十五五”（2026-2030年）发展目标任务。

氢能被视为未来能源的重要组成部分，在新型能源体系和新型电力系统中将扮演关键角色。最近，氢能的战略定位再一次得到明确。4月10日，国家能源局召开能源领域氢能区域试点工作推进会。会议指出，氢能是全球能源技术革命和产业变革的重要方向，是中国构建现代化产业体系、培育新质生产力的关键赛道，更是保障国家能源安全、推动能源绿色低碳转型的战略抓手。

氢能行业资深专家李参成曾就此向第一财经记者表示，在全球地缘冲突加剧、国际能源市场波动频繁的背景下，发展氢能被赋予特殊使命。

在前瞻布局未来产业方面，“十五五”规划纲要提出，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

边广琦在发布会上介绍称，在政策支持推动下，中国可再生能源制氢持续快速发展，正在从试点探索迈向规模化发展新阶段。

根据全国氢能信息平台统计，截至2026年3月底，全国建成在建可再生能源制氢产能规模超过100万吨/年，其中，建成投运超25万吨/年，较2024年底增长超1倍，在建超90万吨/年。电解水制氢为主要技术路线。

分地域来看，东北地区已投运可再生能源电解水制氢项目产能规模占全国45.7%，华北地区占30%，西北地区占21.8%，其他地区占2.5%左右。2025年，东北、华北为主要增长区，新增产能分别超10万吨/年和2万吨/年。分省份来看，受新能源消纳需求及有力政策支持等多重驱动，吉林、内蒙古可再生能源电解水制氢发展迅速，累计产能超9万吨/年和8万吨/年。

从规模来看，建成投运项目以小型试点示范为主，平均产能约4900吨/年，单体项目年产能规模1000吨及以下的占比超过一半；吉林、内蒙古、新疆等地区共8个万吨以上项目建成投运；在建项目单体规模快速提升，平均产能约1.3万吨/年，万吨以上项目占比38%；新疆、内蒙古、吉林多个5万吨及以上项目启动建设，示范技术向规模化转化提速。

从模式来看，“风光氢耦合应用场景”与“绿色氢氨醇一体化”模式协同探索。其中，风光氢耦合应用场景是推动重点行业场景减碳的重要方式。目前，氢能耦合炼油炼化、煤化工降碳等完成技术验证，耦合矿山港口交通、工业园区供热等场景开展探索，耦合风光大基地开发提供灵活性资源开展试点。绿色氢氨醇一体化是氢能规模化开发的重要模式，推动氨醇等氢能产品从传统的化工原料定位向绿色燃料定位转变。

业内普遍认为，“十五五”期间，中国绿氢技术将加快降本增效，绿氢生产成本有望突破灰氢替代的经济性临界点，应用场景将深度拓展至化工、冶金、发电等领域，激发绿氢需求快速增长，绿氢产业将迎来爆发前的关键准备期。

对此，有氢能企业受访者向第一财经记者表示，随着氢能产业正加速从技术示范探索迈入规模化、商业化发展的新阶段，接下来的五年，氢能产业将释放出显著的产业带动效应和产业赋能能力。