专家视点 | 段进：在“长三角原点”上，打造一片交流空间

导读

长三角生态绿色一体化发展示范区成立以来，生态底色愈发鲜亮，发展动能持续澎湃，民生福祉节节攀升。从河清水畅的生态图景，到产业共兴的蓬勃气象，再到民生共享的温暖日常，这里的每一寸土地，都镌刻着一体化高质量发展的足迹，每一个身影，都见证着跨越边界的蝶变。

本文字数：3358字

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讲述人：段进（中国城市规划学会副理事长、中国科学院院士、东南大学教授、示范区水乡客厅总规划师、方厅水院首席建筑师），自2019年起深度参与长三角生态绿色一体化发展示范区建设，主持编制全国首个跨省域国土空间详细规划，推动“江南庭院、水乡客厅”理念落地，见证示范区从“蓝图”到“实景”的跨越式发展。

我与长三角生态绿色一体化发展示范区的缘分，始于2019年7月那个盛夏。当时，我和一批规划专家登上吴江288米高的电梯试验塔，青浦、吴江、嘉善的地貌尽收眼底。这片被太浦河滋养的土地，自然肌理本是连为一体，却因行政藩篱而空间布局零散，基础设施衔接不畅，产业同质化竞争突出。我当即用“通而不畅、汇而不集”概括其困境。

就在随后的长三角一体化示范区国土空间规划工作营期间，我首次提出在两省一市交界的“原点”，打造一片约35.8平方公里的“江南庭院、水乡客厅”。示范区地处水乡腹地，两省一市需要一个共商共议、共享发展的交流空间，这个切中肯綮又富有诗意的构想很快得到各方认同。我们希望这里能有一个体现东方意境、容纳和谐生境、提供游憩佳境、共聚创新环境的跨域交流平台，集中实践“城水共生、活力共襄、区域共享”的发展理念。在我看来，一体化不是简单的空间拼接，而是要找到文化、生态与发展的契合点，让边界成为协同发展的纽带。为承载“共生共荣”的宏大愿景，浸润吴根越角江南文化的标志性核心建筑“方厅水院”概念随之成型。

2020年8月，段进院士在首届示范区开发者大会上介绍水乡客厅区域规划设计构想

规划理念根植于江南的底色与基因，因天时就地利，延续河、湖、塘、田、林、镇、村和谐共生的水乡整体格局。我们构建了“一点、一心、三园、三区、三道、多村”的一体化发展空间结构，凝聚起“1+1+1>3”的发展合力。“一点”寓一体发展，围绕长三角原点打造一处可感知、可体验、可激发一体化认同的标志性场所；“一心”观江南意象，围绕长三角原点，两区一县协同打造客厅核心；“三园”显理水智慧，以湖荡圩田为底，融合现代绿色生态科技与传统农耕治水智慧，打造江南圩田、桑基鱼塘、水乡湿地三个主题展示园；“三区”集创新聚落，依托金泽、汾湖、大舜三大功能区，呈现面向未来的生产生活场景；“三道”链水乡风景，通过蓝道、绿道、风景道串联自然地理和人文风景；“多村”促乡村振兴，打造各类科普村、创新村、文旅村，营造三生融合的水乡村落。这一框架奠定了水乡客厅不可动摇的绿色本底，也呼应了示范区蓝绿空间占比75%的自然禀赋。

水乡客厅的规划从一开始就不是空中楼阁，2020年8月，示范区首届开发者大会启动水乡客厅城市设计国际方案征集，来自12个国家的41家机构报名参与，最终荷兰MVRDV、德国AS+P等5家世界顶级设计机构入围。这些设计团队不约而同提出要连通太浦河两岸并设立标志性象征物，这与我们的思路不谋而合。在后续设计方案整合中，我始终坚持，这个标志物必须扎根江南文化土壤，不能脱离地域特质。最终我们摒弃了大柱子斜拉索、环形丝带等夸张构想，结合太浦河防洪排涝的功能需求，并遵循“与自然环境协调”的原则，“方厅水院”的中国四合院形制的设计方案最终确定。

方是中国人对建筑环境的一种认知，天圆地方；水院，体现江南园林中以水为中心的空间特色，四合院形制刚好让沪苏浙皖三省一市各占一角，形成“一院跨三地”的独特格局。同时，我将数十年研究的江南水乡空间基因——“外倚湖荡圩田，内沿河道生长”“院落成坊、街市枕河”等植入设计。主馆的“船厅院落”构想便源于此，既能让参观者舟行直入，是对传统水乡生活的现代转译，也暗合“无界互通”的一体化理念。

真正的挑战远不止于设计本身。2021年5月长三角地区主要领导座谈会后，水乡客厅城市设计方案趋于稳定，我们团队又接到了编制详细规划和跨省域规划建设导则的任务。第一个“硬骨头”是标准不一：将两区一县地形图叠加，河流、道路竟难以吻合，地理坐标、建设标准、审批流程各不相同，让“无缝对接”成为难题。为此，我们推动示范区制定了全国首个跨省域的技术标准《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区规划建设导则》，探索出“规划先一起做，再分开提交审批”的务实路径，在示范区执委会与“三级八方”的协调机制下，明确统一的底线与协商空间。

2021年10月，段进院士参加示范区新闻发布会，介绍有关规划情况

更深层的突破来自制度创新。国家发改委为示范区设立了统一的投资项目代码310052，让跨域项目拥有了同一张“身份证”。针对审批壁垒，示范区对方厅水院项目创新“委托审批”模式，由浙江嘉善、江苏吴江委托上海青浦牵头审批，实现“三个章变一个章”，一张施工许可证即可覆盖两区一县建设范围。遇到建筑抗震等级等标准不一致时，便遵循“就高不就低”原则协商解决，既保障工程质量，又兼顾协同效率。

利益协调同样关键。我们期望通过水乡客厅布局，引导上海的设计与江苏的智造、浙江的数字经济形成跨省产业链，减少同质竞争。我们特别强化了高端会议、商务交流功能，将方厅水院打造成促进信任与对话的实体平台，为产业协同铺路搭桥。

2022年5月，段进院士在示范区作专题授课，介绍示范区规划共编联审的经验做法

2023年是水乡客厅建设的关键之年。2月，国务院批复《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）》，顶层设计就此锚定；5月24日，全国首个跨省域详细规划《长三角生态绿色一体化发展示范区水乡客厅国土空间详细规划（2021—2035年）》发布，方厅水院同日破土动工，从构想步入实质建设的那一刻，所有参与方都倍感振奋。

方厅水院的建设过程，本身就是一体化的生动实践。作为全国第一个跨省建筑，仅门牌号的设置就曾引发讨论。最终我们决定让沪苏浙皖四馆各设门牌号，上海馆挂“沪青平公路9999号”，江苏馆挂“黎里镇芦墟汾湖国道路1号”，这种“和而不同”的智慧背后，是统一的发展愿景。2025年5月21日，方厅水院通过竣工验收，我站在庭院看着三省一市的展馆通过步行桥相连，想起了最初的设计愿景——“它像一颗纽扣一样，把四地之间存在的缝隙连在一起”，这一刻，蓝图真正变成了现实。

2025年6月8日，全球环境与可持续发展大会在方厅水院举办，这场“首秀”让这个跨省庭院正式走向世界。未来这里还将承接重大会议、商务峰会、文化交流等活动，成为长三角面向全国乃至世界的展示窗口，也为当地居民提供优质的滨水公共空间。

从2019年俯瞰时的“通而不畅”，到如今的“共生共荣”，六年多时间，我见证的不仅是一座建筑的崛起，更是整个示范区的蝶变。水乡客厅的实践，以最具体的方式回答了一体化发展的核心命题：在不破行政隶属的前提下，如何通过统一的生态基底、共同的空间蓝图、创新的协调机制，实现“1+1+1>3”，将行政边缘转化为发展核心。这不仅是示范区的初心，也是它为长三角乃至中国区域协同发展提供的一个可复制、可推广的经验。未来，我将继续守护这片水乡的生态与文化，让一体化的成果惠及更多人，让水乡客厅真正成为世界级水乡人居文明的典范。

本文来源：“长三角示范声”官方微信公众号

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