汇自主之力，铸强国之基：公共云产业联盟的时代使命

在数字经济主导全球竞争、人工智能重构产业格局的今天，公共云已蜕变为大国博弈的筹码与智能经济的命脉。

4月21日，“公共云产业联盟”在北京的成立，它面对的时代背景，正是我国公共云市场渗透率滞后、核心技术受制于人、全球竞争力不足的现实。

而联盟的成立，正是要以“共商、共建、共享”的力量，破解各自为战的困局，系统性推动公共云生态迈向高质量发展。

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变局之下

公共云正成为大国竞争的战略高地

以往，我们对公共云的认知，主要聚焦于降本增效的商业逻辑。而在今天，公共云已从一种企业级的技术路线，升级为人工智能时代的国家创新基础设施。

2026年《政府工作报告》首次明确“支持公共云发展”，并将其与超大规模智算集群和算电协同等并列，置于“打造智能经济新形态”的核心部署之中；“十五五”规划纲要更明确提出，公共云是承载算力、AI模型、数据要素的核心载体，要求加大对算力云服务等软资产的投入。政策面的倾斜也意味着，公共云正式成为建设数字中国、发展智能经济的关键抓手。

而在产业层面，公共云的价值远不止于提供算力，而是AI规模化落地的关键底座，是降低AI门槛的普惠平台，是孕育新兴技术的孵化器，更是智能经济的新载体。随着AI技术进入规模化落地阶段，算力、模型、智能体的迭代速度呈指数级提升，传统私有化、重资产的建设模式已难以为继。唯有公共云所具备的统一架构、按需供给和持续演进的能力，才能让企业以最低成本、最高效率地引入AI生产力。

再将视野上升到全球竞争维度，公共云早已成为大国博弈的战场，是国家竞争力的重要命脉。美国早已将云服务视为主导全球数字生态的核心技术栈，以“芯片+数据+云+大模型+应用”的全栈模式，推动“云智能”体系的全球扩张。同时，美国三大云巨头牢牢掌控着全球超70%的市场份额。相比之下，我国云厂商虽然发展迅速，但在全球话语权和市场份额上仍处于明显劣势，核心软硬件国产化率不足、供应链安全隐患等“卡脖子”危机依然存在。

在这样的背景下，“公共云产业联盟”的成立就显得尤为必要，它旨在整合国内产业链力量，解决标准不一、各自为战的散乱局面，凝聚起对抗外部风险、提升国家数字竞争力的合力。

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破局之刃

如何打破产业发展的短板

当前，我国公共云市场存在各厂商产品标准不一、技术路线分散的问题，不仅造成了资源重复建设和浪费，更导致企业上云和迁移成本高昂，同时用户也面临被单一厂商锁定的风险。

因此，联盟的首要任务就是凝聚全产业链共识，推动统一标准与规范，避免重复建设和资源浪费，让产业链上下游形成“众人拾柴火焰高”的发展合力。

其次，核心技术自主可控是公共云产业发展的生命线，也是应对全球科技竞争的关键。但我国公共云在算力底座、大模型、数据安全等核心领域仍存在短板，依赖外部技术的风险不容忽视。

面向这一痛点，联盟将组建核心技术攻关的“攻坚队”，面对算力调度、大模型、智能体、数据安全等“硬骨头”，联盟将联合产业各方开展联合攻关，制定自主可控的技术架构与演进路线，从源头上破解“卡脖子”危机。

第三，公共云的价值最终要体现在行业应用中，我国丰富的工业门类和行业场景，是公共云与AI深度融合的独特优势。但“云+AI”场景化解决方案不足、落地难度大等问题，制约了公共云价值的发挥。对此，联盟将重点对接政务、金融、制造、医疗等行业的真实需求，打造可复制的“云+AI”解决方案，让技术真正解决实际问题。

第四，公共云产业的高质量发展，离不开完善的生态支撑。而我国公共云生态存在供需脱节、资源配置不合理等问题，中小厂商难以获得优质资源，产业链上下游协同不足。联盟通过打通供给侧与需求侧的信息壁垒，建立伙伴合作共享机制，让中小企业和开发者也能在生态中找到位置、获得机会，共同做大产业蛋糕。

最后，人才是产业发展的重要资源，当前我国公共云产业面临严重的人才缺口，尤其是兼具技术能力和行业经验的复合型人才短缺，制约了产业的持续发展。联盟将联动高校与科研机构，开展实训、竞赛与论坛，打通从校园到产业的“最后一公里”，为公共云的长期发展输送源源不断的专业力量。

总体而言，“公共云产业联盟”从共识、技术、场景、生态、人才五个维度精准切入，形成了一套环环相扣的战略组合拳，这才能让中国公共云产业蜕变为一支目标清晰、能力完备、协同高效的数字化集团军。

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登高望远，筑牢数字中国根基

“十五五”规划明确提出，要加快培育自主可控、协同运行的软硬件生态，摆脱对外部技术的依赖。在此意义上，“公共云产业联盟”的使命应该指向：实现高水平科技自立自强，筑牢数字中国的安全底座。

在自主创新方面，华为云在贵州、内蒙古、安徽部署的超大规模全液冷AI算力中心，年均PUE低至1.15，实现了澎湃算力与极致性价比的统一。再有首创的面向下一代3D架构的AI数据中心，打破了传统制冷、供电、机柜的耦合束缚，为未来“Token工厂”式的算力生产铺平了道路。

其实和华为云为产业提供坚实的“硅基黑土地”一样，联盟的价值也在于整合产业链上下游的集体智慧，推动技术、产品和服务实现标准化的整体输出。最终构筑起从芯片到应用、从硬件到软件完全值得信赖的数字主权空间。

但要实现供应链的安全，被动的防御还不够，去赢得全球的竞争力，才是积极的进攻。联盟的成立，也正是要将中国的公共云力量，聚合为整个国家科技力量的集团冲锋。联盟所构建的统一标准和协同生态，将极大提升中国云服务在国际市场的整体形象与技术互信度。

事实上，联盟所肩负的是未来十年乃至更长远的国家产业发展主动权。在智能经济时代，公共云就是那个牵一发而动全身的“牛鼻子”。牢牢抓住，并做强公共云，联盟便能成为新质生产力的超级引擎，驱动中国整个社会经济的智能化转型。

而这才是真正的强国之基！

客观地说，“公共云产业联盟”的成立，是对大国科技竞争新态势的战略回应。它的价值是以共商共建共享之力，破解产业痛点，加速智能经济落地，为中国构建一个自主、强大、可信赖的数字基石。