园区运营方：公司无处罚权，100元是赔偿款

来源：四川日报

• □四川日报全媒体记者 肖莹佩

  　　近日，网友叶先生通过“四川省网上群众工作平台——问政四川”反映，3月30日，他和家人在成都世界园艺博览园绿康园游玩时，为逗弄小孩，在草丛中拔了两株薄荷草。园区工作人员发现后，以“损坏国有资产”为由“罚款”100元，但收款方为私人微信，且未开具发票。

  　　拔两株薄荷草“罚款”100元是否合理？依据是什么？带着网友的疑惑，记者进行了调查。

  运营方解释：100元是损坏植物的赔偿款

  　　叶先生告诉记者，事发当天，他就对100元“罚款”的合理性表示质疑。对此，园区工作人员解释，两株薄荷草按“每株5元成本、10倍罚款”的标准，一共100元。

  　　叶先生现场扫码支付后，要求开具发票，但园区工作人员拒绝提供，也未提供任何收款凭证，并表示“要求开发票就报警”。叶先生回家后又发现，支付“罚款”时扫描的是工作人员的私人微信收款码，而非成都世界园艺博览园的官方收款码。这更让他产生了疑惑：10倍“罚款”是否合法？

  　　记者联系到成都世界园艺博览园的运营方——成都园艺博览运营发展有限公司（下称园博公司）。

  　　“这是误会。”该公司相关负责人说，公司没有罚款权，也没有10倍“罚款”这一规定。他表示，事件发生后，园区现场管理人员在处理时用语不准确所以产生误解，100元并非罚款，是损坏植物的赔偿款。

  　　记者在购物平台查询发现，一株薄荷苗的价格普遍在2至5元。既然是损坏植物的赔偿款，为何两株就要100元？对此，上述负责人表示，世博园内各片区的植物和造景均有不同的养护方。100元除了购买薄荷苗外，还包括运输费、人工栽植费以及后期养护费等。

  　　为何现场不开具发票？上述负责人解释，因现场不具备开发票的条件，所以通过工作人员的个人账户暂代园博公司收取赔偿款。叶先生提及的“要求开发票就报警”，也是现场协商时产生的误会。“现场工作人员原意是也能通过报警处理。”该负责人表示，上述赔偿款的发票已经补开，并通过邮箱发给当事人。

  　　叶先生也证实，自己事后收到该公司补开的发票，开具时间为4月3日，项目为薄荷苗，且有备注：苗木赔偿金额（成本、人工、养护）。

  法律解读：财产侵权赔偿遵循“填平原则”

  　　北京泽亨律师事务所律师胡磊表示，园区运营公司没有行政处罚权，不能直接对个人或企业进行罚款，10倍等标准也没有依据。不过，故意毁坏树木或绿化属于财产侵权。上述事件中，赔偿金额属于协商性质，双方达成一致即可。一般来说，侵权赔偿遵循“填平原则”，也就是赔偿金额应足以恢复原状或弥补实际损失。

  　　两株薄荷草赔偿100元是否合理？胡磊说，因赔偿金额属于协商性质，建议双方尽量在现场达成一致，以免事后纠纷。此外，园区还可以梳理制定相关管理政策，如明确主要植物的损坏赔偿价格、赔偿流程等，通过现场立标牌等方式公之于众，尽到告知义务。

  　　“这件事也暴露出我们的管理流程还需要优化。”园博公司相关负责人表示，公司后续将加强对现场工作人员的业务培训，加大对破坏园区绿化植株的监管力度。