工信部密集发文部署新基建，明确“太空算力”发展重点

加快太空算力产业生态培育、开展国家算力互联互通节点建设工作、开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动；印发推动物联网产业创新发展三年行动方案、发布工业互联网和人工智能融合赋能行动方案，加快5G-A规模商用，系统布局6G、下一代互联网等前沿技术研发……

第一财经记者注意到，近期围绕算力、5G、工业互联网、物联网等新型基础设施，工信部密集发布政策文件，明确重点任务，并对太空算力、算电协同等积极部署。新基建的加快推进，不仅为经济发展夯实数字底座、推动产业升级，本身也成为当前稳投资、稳增长的关键力量。

中国信息通信研究院技术与标准研究所所长张海懿表示，“十五五”时期新基建的建设，正迈向协同发展、深入赋能的全面提速阶段。要集中力量突破关键核心技术，不断提升产业自主可控能力。持续深化数字技术和实体经济融合，用好信息通信网络的赋能作用，以数字底座带动各行各业加快转型升级。

算力基础设施按需有序建设

“十五五”规划纲要提出，要适度超前建设新型基础设施，并对全国一体化算力网、卫星互联网、低空基础设施等作出具体部署，进一步夯实支撑产业升级和数智化发展的基础底座。

新型基础设施是指提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。其中，信息基础设施是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，如5G、物联网、数据中心、人工智能、卫星通信、区块链基础设施等。

算力基础设施已成为驱动人工智能发展的关键底座。工信部等部门有序引导算力基础设施建设，构建“枢纽—区域—边缘”多层级算力架构。截至3月底，我国智能算力规模达1882 EFLOPS（FP16）

工信部近期接连发布了《关于组织开展国家算力互联互通节点建设工作的通知》《关于组织做好2026年度城域“毫秒用算”专项行动的通知》《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》等。

工信部副部长张云明日前在国新办发布会上表示，下一步，将按照“单点提质、创新强链、连算成网、全面赋能”的思路，持续推动算力产业体系化高质量发展。引导算力基础设施按需有序建设，推动绿色电力与算力协同布局，推进算力自动化监测全域覆盖。完善中国算力平台，促进算力供需精准对接，提升算力资源利用效率。在全国范围内梯次推进“毫秒用算”网络建设，围绕“枢纽—区域—边缘”，打造高效畅通的算力传输通道，提升算力应用交互体验。

“太空算力”近来备受市场关注。张云明表示，支持开展太空算力技术前瞻性研究，有序推动太空算力产业发展。

中国信通院云大所数据中心部副主任谢丽娜介绍，算力卫星可通过激光通信组网，实现全球无缝覆盖，直接在轨处理数据，将灾害预警、资源监测等场景的数据时效从数小时压缩至秒级，这是地面算力无法实现的。目前，我国是率先实现太空计算星座在轨组网运行的国家，在工程实践与商业落地速度上已走在世界前列，在太空算力赛道处于全球“第一梯队”。

当前，不少国家正加紧布局太空算力。美国SpaceX公司计划在近地轨道部署百万颗卫星、俄罗斯推进“球体”星座算力升级、日本聚焦地球观测数据的在轨处理，我国则是率先实现太空计算星座在轨组网运行的国家。

工信部信息通信发展司副司长赵策日前在2026太空算力产业大会上表示，将加强系统谋划，做好前瞻布局，深化产业培育，进一步协同攻坚。推动星载抗辐射芯片、星间激光通信等技术和产品研发；还要围绕遥感实时处理、通信增强、时空信息等场景发掘太空算力应用，加快太空算力产业生态培育。

打造“5G+工业互联网”升级版

今年的政府工作报告提出，打造“5G+工业互联网”升级版。

工信部发布的一组数据显示，我国已累计建设2.5万余个“5G+工业互联网”项目，建成1260家分类分级、特色鲜明的5G工厂，打造100个技术先进、标杆引领的5G工厂，平均产品质量提升20.5%，运营成本降低18.4%，平均产能增加24.7%。工业级5G网关、路由器等产品款式全球占比近50%。

工信部信息通信发展司司长谢存近日表示，下一步，将着力打造“5G+工业互联网”升级版，推动“5G+工业互联网”在网络设施、技术产品、融合应用、产业生态、公共服务等方面能力全面提升，加速信息技术（IT）、通信技术（CT）、运营技术（OT）、数据技术（DT）相融合，打造5G为代表的新型工业网络，加快“5G+工业互联网”广泛融入实体经济重点行业领域，为制造业智能化、绿色化、融合化发展提供坚实支撑。

今年1月，工信部等八部门联合印发了《“人工智能+制造”专项行动实施意见》。随后发布的《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》提出，到2028年，推动不少于5万家企业实施“人工智能+工业互联网”升级改造，显著提升工业互联网与人工智能融合赋能水平。

除了工业互联网，物联网也迎来密集的政策支持。今年3月，工信部等九部门近日联合印发《推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）》提出，三年内，物联网核心产业规模突破3.5万亿元。

盘古智库高级研究员吴琦接受第一财经记者采访时表示，这个行动方案的出台，标志着我国物联网产业正从“万物互联”的规模扩张期，迈向“泛在智联”的价值深挖期。物联网将不再是简单的“传感器+网络”，而是与AI深度融合的“新型基础设施”。

吴琦表示，在夯实技术基础的同时，加快物联网大规模应用和深度产业融合，通过丰富的应用场景反哺技术创新，形成技术与应用相互促进的良性循环。可以预见，未来三年，物联网将作为“数字神经网”，渗透到经济社会的每一个角落，加速全面融入生产、消费和社会治理各领域，成为赋能千行百业的倍增器。

北京大学光华管理学院教授翁翕认为，在数字基础设施的布局上，需要对未来智能经济的发展趋势进行前瞻性研判，并在关键领域适度超前布局。例如，在5G通信、卫星互联网、数据中心以及智算中心等能够显著提升智能通信与智能决策效率的领域，应加大建设力度，为智能经济的腾飞奠定坚实基础。