中资环入主新之科技；金发2025年营收突破650亿元；欧盟废塑料出口禁令启动；美国拟放宽化学回收标准…… | ChinaReplas第17周报

本周核心观察

全球围堵废塑料，国内规范再升级。

外部，欧盟正筑起高标准壁垒。废塑料出口禁令将于2026年11月落地，直接切断外部依赖；同时食品接触再生塑料法规拟大幅修订，进口门槛将显著提高，倒逼全球供应链合规升级。

内部，国内正从激励与规范两端发力。国家层面，中办、国办发文明确设立低碳转型基金、完善碳标识制度，为行业注入强心剂；执行层面，税务“三道红线”划定、江西与河南等地出台地方整治与指南，表明监管正从“鼓励发展”转向“合规运营”。

一

政策法规

1. 节能降碳！中办、国办发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》

2. 欧盟废塑料出口禁令2026年11月启动

3. 欧盟拟修订食品接触再生塑料法规

4.废塑料行业税务3道红线：反向开票、即征即退、代扣代缴全解读

5.河南《再生资源回收站点环境管理与污染防治指南》公开征求意见

6.江西开展快递不可降解塑料包装专项整治

二

化学循环

1. 全球首套废旧HDPE溶剂法回收千吨级中试项目协议签署

2.陈军：循环·蜕变·启新——纺织品废弃物循环再利用

3.美国EPA拟放宽化学回收大气监管标准，环保组织强烈反对

4.Abundia采用托普索技术建设德克萨斯州废塑料制燃料工厂

三

物理循环

1.《2026年中国塑料物理循环行业发展报告》(征求意见稿)发布

2.中欧循环经济合作落地两项废塑料回收试点

3.海尔再循环再生塑料纯度99.9%已应用多领域

四

可回收再生设计

1.欧盟PPWR首个包装可回收性设计标准发布

2.陶氏、京东、中包联签署合作备忘录

3.浙江开展全域“无废城市”建设，强化快递包装绿色治理

五

市场行情

1.中国废塑料回收数据测算方法首次公开

2.再生PET全国均价周内下跌120元/吨，跌幅约2.55%

3.亚太：地缘政治推高回收需求

六

资本动态

1. 中资环入主新之科技，资源循环数字化布局再提速

2. 金发科技营收突破650亿元，创新高

七

国际动态

1.日本拟投资万亿日元加强金属、塑料等资源回收再利用

2.美国威斯康星州、肯塔基州批准电池EPR法案

PART.01

政策法规

1.节能降碳！中办、国办发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》

4月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》对外发布。文件要点：

• 大力发展绿色低碳产业，培育有利于节能降碳的新产业、新业态

• 推进零碳园区建设，发展"以绿制绿"模式

• 全面提升石化、化工等重点行业能效水平;推进园区资源集约节约循环利用

• 建立产品碳标识认证制度，完善绿色产品认证与标识体系

• 研究设立国家低碳转型基金，落实节能降碳税收优惠强化关键核心技术攻关，更新节能降碳技术装备推荐目录

• 支持节能低碳产品贸易，鼓励节能降碳服务企业走出去

2.欧盟废塑料出口禁令2026年11月启动

欧盟新废弃物运输条例（WSR）的最终文本已发布，并于2026年5月生效。新规则旨在简化废弃物在欧盟内的再利用和回收运输，并确保从欧盟出口的废物在目的地国家以环保的方式管理。该文本最终版本确认，塑料出口禁令将于2026年11月开始实施，且位于欧盟外但处理欧盟废弃物的回收设施将由独立第三方于2027年5月前审计。这一倒逼机制将加速欧盟内部回收产能的投资，出口禁令的落地意味着此前依赖欧盟废塑料作为原料的非欧盟回收企业需要启动"原料自给"战略转型。

3.欧盟拟修订食品接触再生塑料法规

4月17日，欧盟通过WTO发布TBT通报信息G/TBT/N/EU/1203，公布（EU）2022/1616号再生食品接触材料法规的修订草案，拟对食品接触再生塑料的合规文件、注册管理、进口通关及生产追溯作出重大调整。该草案虽未正式通过，但预计将在未来数月内生效，且过渡期较短（3～6个月），过渡期后，所有新生产/进口的产品必须完全符合新规，否则将被拒绝入境或禁止投放市场。

4.废塑料行业税务3道红线：反向开票、即征即退、代扣代缴全解读

合规是企业唯一出路，虚开骗税将面临重罚！在ChinaReplas2026第33届中国国际塑料化学回收和再生大会上，北京华税律师事务所合伙人张倩发表题为《2026年塑料回收和再生行业——税务合规与业务重构》的演讲，系统剖析了当前行业面临的税务热点。

5.河南《再生资源回收站点环境管理与污染防治指南》公开征求意见

4月23日，为加强河南省再生资源回收站点的环境管理与污染防治，有效防控环境风险，推动废弃物循环利用体系规范发展，河南省生态环境厅组织起草了《河南省再生资源回收站点环境管理与污染防治指南（试行）（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，征求意见截止时间为2026年4月28日。

6.江西开展快递不可降解塑料包装专项整治

4月20日起，江西省邮政管理局在全省邮政快递领域组织开展为期一个月的不可降解塑料包装专项整治，聚焦违规使用不可降解塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等突出问题。地方性"禁限塑"执法力度正在加码，快递物流企业需提前做好可降解包装或再生材料包装的备选方案。

PART.02

化学循环

1.全球首套废旧HDPE溶剂法回收千吨级中试项目协议签署

4月22日，河南平远新材料科技有限公司、城发环境再生资源科技（河南）有限公司与瑞士苏尔寿有限公司于2026年4月22日正式签署《三方合作框架协议》，共同启动筹备“全球首套废旧HDPE溶剂法回收千吨级中试项目”。三方将充分发挥各自的专业优势和资源优势，推动废旧HDPE溶剂法回收技术实现从实验室到千吨级工业化中试的跨越式落地，填补国内外行业一项关键空白。

2.陈军：循环·蜕变·启新——纺织品废弃物循环再利用

在2026年3月的厦门，ChemReplas2026化学循环论坛如期而至 。本次论坛汇聚了行业顶尖智囊，共同探讨废塑料循环再生的未来路径。浙江佳人新材料有限公司 先进循环材料事业部 陈军 先生以《循环·蜕变·启新——纺织品废弃物循环再利用》为主题发表演讲。

佳人独创的涤纶分子级解聚再生技术，通过解聚、提纯、精馏等复杂工艺，成功解决了纺织废料中染料和助剂的分离难题。佳人正在加速产能布局，其15万吨化学法绿色循环再生聚酯项目的一期5万吨产线已正式启用。根据规划，佳人将于2027年实现年产15万吨再生产品的目标。

3.美国EPA拟放宽化学回收大气监管标准，环保组织强烈反对

美国环境保护署（EPA）正在重新评估是否将化学回收设施与焚烧设施适用同等严格的大气污染标准。目前，化学回收的主要技术——热解法——依据《清洁空气法》（Clean Air Act）被作为焚烧处理，受第129条款监管，限制包括有毒颗粒物、重金属和二噁英等共9类大气污染物的排放。EPA拟将热解设施重新归类为 “制造”活动（第111条款旗下），从而豁免部分现有焚烧监管要求。环保组织持强烈反对立场。自然资源保护委员会（NRDC）的John Walke指出，第111条款监管的污染物种类少于第129条款，且该调整过程将跳过关键的监管流程环节，导致数年内出现监管空白期。在公众咨询后，该监管调整预计仍需数年走完正式立法程序。

4.Abundia采用托普索技术建设德克萨斯州废塑料制燃料工厂

近日，Abundia Global Impact Group与托普索签署多项目许可协议，将在德克萨斯州贝敦建设废塑料制燃料工厂。该工厂结合Alterra前端塑料转化技术与托普索HydroFlex升级系统，生产可再生柴油和可持续航空燃料，计划2026年实现商业化，旨在增加美国可再生燃料产量。

（核心要闻，详见）

PART.03

物理循环

1. 《2026年中国塑料物理循环行业发展报告》(征求意见稿)发布

2025年中国塑料废弃与回收核心数据：塑料废弃量9095万吨；回收量4276万吨；再生量3848万吨；理论回收率47%；

核心提问：9000万吨废塑料去哪儿了？47%回收率背后，行业正在经历什么？

扫码了解数据详情

《2026年中国塑料物理循环行业发展报告》目前处于征求意见阶段，报告全文涵盖：

如果你有以下想法，欢迎反馈：

17310829490@replas.org.cn

wangwang@replas.org.cn

2.中欧循环经济合作落地两项废塑料回收试点

在欧盟-中国循环经济行动计划框架下，中国于本周正式启动两项废塑料回收试点，分别聚焦报废汽车塑料再生与食品级包装塑料闭环利用，标志着中欧在循环经济领域的务实合作迈入新阶段。两项试点由欧盟与德国联邦环境、气候行动、自然保护与核安全部共同资助，德国国际合作机构（GIZ）具体实施。首个试点于4月21日在上海启动，瞄准报废汽车塑料回收痛点。 第二个试点于4月23日在浙江嘉兴启动，聚焦食品级再生塑料的高值化利用。

3.海尔再循环再生塑料纯度99.9%已应用多领域

海尔智家在CHINAPLAS 2026国际橡塑展上展示了其循环生态最新成果。以塑料循环为例，海尔智家 展示了多品类再生塑料产品，涵盖PP、ABS、PS、GPPS等。通过循环材料技术创新，这些再生塑料纯度达99.9%，已应用于汽车、家居、日化、OA办公、家电等领域，不断拓展高价值应用场景。

PART.04

可回收再生设计

1.欧盟PPWR首个包装可回收性设计标准发布

2026年4月15日，欧洲标准化委员会（CEN）正式发布了EN 18120-1:2026——《包装 - 塑料包装的可回收性设计 - 第1部分：定义与原则》。这是欧盟首个专门针对塑料包装可回收性设计的欧洲标准，标志着欧盟在落实其里程碑法规——《包装和包装废弃物法规》（PPWR）——的道路上，迈出了坚实的技术标准化一步。

2.陶氏、京东、中包联签署合作备忘录

近日，陶氏公司、中国包装联合会与京东物流正式签署合作备忘录，合作聚焦PCR（消费后回收材料）在物流包装领域的应用，将PCR气柱袋作为首个示范场景，全面展示其在环保价值与实际应用中的双重优势，推动再生材料从“技术可行”向“规模化应用”跨越。与此同时，三方将在京东物流园区启动包装回收与再利用闭环试点，首站落地京东物流上海亚洲一号仓库，通过搭建“使用—回收—再生—再使用”的完整闭环，打通塑料废弃物回收再利用的关键环节，为物流包装绿色升级提供可落地的实践样本。

3.浙江开展全域“无废城市”建设 强化快递包装绿色治理

近日，浙江省美丽浙江建设领导小组办公室印发《浙江省全域“无废城市”建设实施方案（2026-2030年）》（以下简称《实施方案》），省邮政管理局作为责任单位之一，将强化快递包装绿色治理。《实施方案》共分为7项重点任务，包含20个具体工作。在“强化源头减量，建立集约节约的产废管控机制”重点任务中，《实施方案》指出，深入推进塑料治理和包装瘦身，推进快递包装绿色转型，开展循环快递包装规模化应用试点；鼓励企业推广使用循环包装或容器，推广电商快递原装直发、产地直采，应用绿色包装产品。

PART.05

市场行情

1.中国废塑料回收数据测算方法首次公开

中国塑料产业在过去十几年间经历了飞速发展，但废塑料回收数据的统计却一直存在"失真"问题。

由北京国嘉基业信息咨询有限公司联合中国合成树脂协会塑料循环利用分会共同完成的《2020-2025年中国废塑料科学测算体系及产业发展报告》，首次系统性地公布了全国废塑料回收数据的科学测算方法，还原了行业真实数据图谱。2024年国内塑料制品消费量达1.33亿吨，而回收量仅约1900万吨，回收率显示仅14%，与产业实际情况严重不符。

2020-2025中国废塑料数据真实图谱

测算数据总表（2020年 vs 2025年）

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2.再生PET全国均价周内下跌120元/吨，跌幅约2.55%

本周（4月20日-26日）国内再生塑料市场延续偏弱走势。再生PET全国均价周内下跌120元/吨，跌幅约2.55%，失守4600元/吨关口。核心原因在于：下游织造开工持续下行，化纤厂产销不畅、采购压价，叠加中东局势阶段性缓和导致国际油价大幅下跌，新料价格回落进一步压制了再生市场情绪。毛瓶虽处淡季、成本端仍存支撑，但难以抵挡下游整体压价力度。

3.亚太：地缘政治推高回收需求

韩国：受中东地缘政治影响，石化原料供应紧张，韩国调达厅访问废塑料热解企业“City Oil Field”，计划通过公共采购推广废塑料制石脑油，以降低进口依赖。

巴基斯坦：同样因中东供应链中断，塑料树脂价格翻倍，成品涨幅达60%-70%，预计供应链恢复需6-8个月，短期内将刺激本地回收需求。

PART.06

资本动态

1.中资环入主新之科技，资源循环数字化布局再提速

近日，新三板挂牌公司新之科技（836780）迎来重大战略调整。继中国资源循环集团旗下资环绿投于今年1月完成对新之科技的战略并购后，公司高层人事变动浮出水面——原董事长黄华因工作调动辞任，中资环绿投供应链（深圳）有限公司总经理郭拥军被提名为新任董事，预计将接掌董事长一职，标志着中国资环对新之科技的资源整合进入实质性阶段。

2.金发科技营收突破650亿元，创新高

4月20日晚，金发科技发布2025年年报、2026年一季报，2025年，公司实现营收653.96亿元，同比增长8.07%，实现归母净利润11.50亿元，同比增长39.44%；2026年第一季度，公司实现营收155.90亿元，同比-0.49%，实现归母净利润3.05亿元，同比增长23.72%。

PART.07

国际动态

1.日本拟投资万亿日元加强金属、塑料等资源回收再利用

日本内阁官房长官木原稔在4月21日的阁僚会议上表示，日本政府已汇总有关金属、塑料等资源再利用的循环经济行动计划。根据规划，到2030年前，官民合计将投入约1万亿日元，用于推动再生资源回收利用基地建设及新技术研发。此举旨在强化国内再生材料供应体系，降低对海外资源的依赖，并服务于日本的经济安全保障。

2.美国威斯康星州、肯塔基州批准电池EPR法案

美国州级EPR立法持续扩张，威斯康星州和肯塔基州州长先后签署电池生产者责任延伸法案，要求电池制造商承担产品全生命周期环境责任。至此，美国已有超过25个州实施某种形式的EPR立法，覆盖包装、电池、电子产品等多个品类。

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