上海
界面新闻记者 | 翟瑞民
界面新闻编辑 | 王强
南京市六合区法院近期判处的一起涉毒案件引发广泛关注。派出所副所长马某为完成查处吸毒人员任务，竟然通过他人诱使6名未成年人吸食含有依托咪酯的电子烟，随后再赴现场查获。事情败露后，这名副所长已经被认定犯欺骗他人吸毒罪，一审被判刑五年。
刑法规定，引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。其中，引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的，从重处罚。本案中，马某作为禁毒执法人员知法犯法，竟然做套设局引诱6名未成年人吸食含有毒品的电子烟，造成危害未成年人身心健康的严重后果，显然已经达到从重处罚的标准，坐牢5年并不足以抵消其犯下的罪行，实属丧尽天良、罪不可恕。
值得注意的是，判决书也披露，马某之所以安排社会人员引诱未成年人吸毒，根本是为完成查处吸毒人员的任务。此类做法并非是单个案例，查询公开资料可以发现，近年来很多地方会根据当地毒情，明确制定查处吸毒人员或强制隔离戒毒人员的目标任务，有的地方还会给基层单位下达数量指标，并进行排名和考核，类似做法已经形成了一套固定的工作机制。
公安机关在执行禁毒职务时，可以根据实际情况和需要，依法对涉嫌吸毒的人员进行调查和处理，包括但不限于施以抓捕、拘留、强制戒毒等措施。但是，治安管理处罚法和禁毒法等相关法律法规规定的处罚和管理措施中，并未设定具体的抓捕任务数量。而在现实操作中，单凭查处吸毒人员数量进行绩效考核和奖惩评价的管理方式，往往容易陷入形式主义的窠臼，生搬硬套导致教条主义泛滥，不但不能从根本上减少吸毒人员数量，不能帮助吸毒者远离毒品，反而有可能物极必反，逼迫基层执法人员投机取巧，为考核而查毒，甚至铤而走险进行“钓鱼式执法”，衍生出犯罪行为。
我国是世界上对毒品管控最严格的国家之一，深挖细查吸毒人员的目的是为有效震慑涉毒违法犯罪活动，全力铲除涉毒违法犯罪滋生土壤，减少社会面不稳定因素，营造风清气正的治安环境。但是，查毒不能简化为定量工作任务，抓捕也不能单纯统计人数多少。禁毒工作关系重大，此次案例具有警示作用，应引起有关方面重视，审慎决策。各地需要科学指导基层单位确立吸毒人员查处工作目标，要充分调动和发挥基层查处吸毒人员的主动性、积极性，避免执法走偏损害政府公信力与社会公共利益。
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