解码湖南“十五五”新蓝图｜李红权：构建消费新生态，助力长沙创建国际消费中心城市

近日，《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，其中关于提振消费和消费新生态构建成为焦点议题。湖南该如何以消费新生态助力长沙创建国际消费中心城市？4月20日，潇湘晨报·晨视频记者专访湖南师范大学商学院副院长、教授李红权，他结合规划部署与湖南发展实际，深度解读湖南“十五五”规划中提振消费的核心亮点和影响。

记者：放眼国家“十五五”规划和各省发展布局，湖南“十五五”规划有哪些特色与亮点？

李红权：湖南“十五五”规划为我省未来五年推进社会主义现代化建设描绘了凝聚人心的宏伟蓝图，纵观规划纲要有以下突出的亮点：亮点一，战略定力强，一张蓝图干到底。湖南将“三高四新”战略从“十四五”延续到“十五五”，持续发力。

亮点二：产业路径实，传统基本盘与新兴产业双轮驱动。一方面改造提质传统家底，明确为工程机械、轨道交通等传统优势产业寻找“第二增长曲线”，推动其向智能化、绿色化升级；另一方面，依托制造业优势积极抢占新赛道，重点布局北斗、低空经济、具身智能等12大新兴产业，其中北斗产业已集聚全国80%以上核心技术与关键人才，目标打造千亿级集群。

亮点三：文化名片亮，持续答好两道“融合命题”。湖南将“文化和科技融合”“文化和旅游融合”作为核心命题。规划明确提出持续答好两道“融合命题”，加快音视频、数字演艺等新业态发展，培育发展文化新质生产力。2025年湖南旅游总收入同比增长‌9.0%‌，游客总人次同比增长 10.5%，旅游总收入达11576.3 亿元，文旅业战略支柱地位进一步凸显。‌马栏山视频文创园集聚企业超4300家，成为具有全国影响力的“中国V谷”。 在建设文化强省方面，湖南有基础、有条件、有优势。“十五五”期间湖南的文化名片将更加亮眼。

记者：当前国家、省级层面有哪些政策支撑长沙消费升级、建设国际消费中心城市？长沙创建该城市的核心基础与优势是什么？

李红权：当前，我国经济已进入高质量发展阶段，消费作为经济增长的重要引擎，是激发经济活力、构建新发展格局的关键抓手。国家持续强调大力提振消费，我省也出台多项专项行动方案，为长沙消费升级提供了坚实政策支撑。

长沙作为省会城市、中部地区首批万亿俱乐部城市和全国知名的“娱乐之都”，凭借“山水洲城”的文旅禀赋、活跃的首店经济与领跑全国的夜经济，形成了鲜明消费特质，具备打造消费新高地、创建国际消费中心城市的基础条件。

本地消费市场韧性十足，2025年社零总额增速跑赢全国平均水平，在万亿城市中表现亮眼。同时长沙首店经济、夜经济优势突出，首店密度稳居全国前十，重点商圈夜间消费占比超55%，同时，湘菜、文和友等本土品牌与橘洲焰火等文化IP联动，形成独特消费吸引力，持续汇聚全国客流。此外，2025年以旧换新覆盖家电、汽车、数码、家装厨卫四大品类，直接带动销售超420亿元，政策红利有效激活消费潜力。

记者：“十五五”规划中提到要支持长沙优化国际化消费环境，培育壮大区域性消费中心、地方特色消费中心，提质改造一批商品市场、城市步行街和特色文化商圈。您认为长沙该如何布局全域消费格局，实现从“单点热”到“全域红”？

李红权：我们可以通过“串珠成链”的发展思路，打破发展壁垒，推动全域协同，构建全域消费新格局。首先，打破商圈壁垒，规划“一江两岸”消费联动走廊，通过跨区消费通票、主题穿梭巴士串联五一广场、梅溪湖、洋湖等核心商圈，实现商圈资源互补、客流互导，彻底破解商圈冷热不均、客流互导性差的问题。

其次，深化“文商旅体展演”跨界融合，打造具有湖南特色的场景化、体验式消费生态。依托湘超联赛、橘洲焰火、非遗文化等本土资源，升级天心阁沉浸式夜游、岳麓山“长沙之眼”光影体验等消费场景。

最后，培育夜间新业态，推出“长沙十二时辰”沉浸式剧本游，将历史故事、本土品牌、消费场景融为一体，串联“剧场+美食+夜游”，推动夜间经济从“餐饮主导”转向“体验多元”，形成“一业引领、多业赋能”的消费生态。

记者：针对长沙高端消费供给不足、数字化赋能偏弱的短板，有哪些针对性举措可以提升消费品质、打造智慧消费城市？

李红权：我们可以聚焦“品质+数字”双向发力，打造长沙“高端引力场”与“智慧体验城”，补齐供给与数字化短板。在消费供给侧，双向赋能提质增效。一方面设立首店经济激励基金，精准招商引资，吸引国际大牌“首落星城”，补齐高端品牌稀缺的短板；另一方面推出“湘品出湘·星耀计划”，助力湘绣、湘菜等本土品牌高端化崛起，形成“外引强流+内育新星”的双轮驱动发展格局。

在数字化升级方面，全面落地智慧消费体系。一是搭建统一的智慧消费服务平台“星城消费云”，整合各类消费数据赋能商圈运营，实现客流精准调度与营销智能触达；二是在橘子洲、大王山等核心文旅地标，率先推广AR导览、无感支付等智慧应用，提升游客消费体验；三是精准帮扶中小商户，通过数字化转型补贴、免费技术培训、资源对接服务等方式，彻底破解商户数字化转型“不想转、不敢转、不会转”的难题，塑造“科技感+烟火气”交融的消费新体验。

记者：消费内生动力不足、消费结构滞后是长期制约消费升级的关键，您认为该如何激活长沙消费内生动力，夯实居民消费基础？

李红权：核心思路还是坚持“投资于人”，激活消费内生动力，夯实群众“能消费、愿消费、敢消费”的坚实根基。强化就业增收，提升消费能力。落实就业优先与收入增长政策，加快中等收入群体“扩围”，稳定居民收入预期，让更多居民“有钱花”，持续提升全民消费能力。

完善民生保障，打消消费顾虑。加大教育、医疗、养老等重点民生领域的财政投入，完善覆盖全民、精准普惠的社会保障体系，切实减轻居民生活支出负担，消除居民消费的后顾之忧，让群众“敢花钱”。引导消费升级，优化消费结构。通过常态化宣传引导、特色主题活动、正向激励措施等，积极倡导绿色、智能、健康等新型消费理念，推动长沙消费结构向“新”而行、向“绿”升级，充分释放消费对经济增长的拉动效能。

潇湘晨报晨视频记者黎棠

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