何森：电力成为发展中国家实现现代化的新动能

撰文：何森，新疆生产建设兵团十三师党委党校（行政学院）讲师

图片：网易河南频道

在全球能源转型与现代化浪潮交汇的背景下，以清洁电力为核心的“电力国家”崛起，重塑了全球能源发展新格局，更为发展中国家突破现代化瓶颈提供了新路径。中国作为全球首个重要的电力国家，凭借技术创新、产业升级与国际合作，构建起清洁高效、自主可控的电力体系，通过全链条能源国际合作，为发展中国家提供能源基础设施建设、技术赋能、产业协同等多维度支持，助力其实现能源安全与可持续发展。

电力国家崛起的时代内涵与全球价值

现代化的核心要义是实现经济增长、社会进步与民生改善的系统性跃升，而能源体系的升级是支撑现代化进程的核心基石。西方国家的现代化路径多依赖化石能源来驱动发展，不仅面临资源枯竭，价格也随着政治和军事等方面的制裁与对抗出现大幅度波动，更会带来严重的环境问题，这一困境在资源禀赋不足、经济基础薄弱的发展中国家尤为突出。近年来，全球能源格局迎来历史性重塑，以电力为核心的能源替代趋势加速显现，“电力国家”这一全新发展形态应运而生。其核心特征在于经济增长日益建立在电力而非化石燃料之上，形成以清洁、高效、自主、共享为鲜明特征的新型能源发展模式。

电力国家的崛起，并非简单的能源消费结构转变，而是发展范式的系统性革新。它以技术创新打破资源依赖，以清洁能源保障能源安全，以完整产业生态赋能经济升级，这一发展逻辑与广大发展中国家的现代化诉求高度契合。发展中国家普遍面临能源短缺、基础设施薄弱、产业水平低下等发展瓶颈，而电力国家通过技术输出、项目合作建设等方式，为其提供了可靠、持续的能源解决方案，既破解能源约束难题，又助力构建绿色低碳的现代化产业体系。这种作用超越了单一的能源援助，形成了“能源-产业-民生”协同升级的良性循环，更是“一带一路”合作从“大写意”转为“精工笔”及“小而美”的具体落实，也为“全球南方”国家实现跨越式发展开辟了新路径、注入了新动能。

电力国家支撑发展中国家现代化的内在逻辑

筑牢能源安全根基，破解资源依赖困境。能源安全是现代化的前提，而多数发展中国家陷入“化石燃料依赖”的发展困境。这些国家或因缺乏化石能源需高价进口，或因过度依赖资源出口导致经济结构单一。中国推动清洁能源转型，为发展中国家摆脱资源依赖开辟新路径。一方面，可再生能源具有资源普遍性特征，太阳能、风能等在全球分布广泛，发展中国家可依托本土资源发展电力，降低对进口能源的依赖；另一方面，电力国家通过技术创新实现了清洁能源成本的大幅下降，如中国的光伏组件价格十年间下降超过 80%，使发展中国家具备了发展清洁电力的经济可行性。世界银行研究表明，发展中国家通过扩大可再生能源发电与提高能效，可在保障能源供给的同时，降低长期能源成本，为现代化进程筑牢能源根基。

构建绿色产业链，推动工业化转型升级。工业化是发展中国家现代化的核心任务，但传统工业化路径往往伴随高能耗、高污染的问题。电力国家的崛起带动了新能源产业链的全球化延伸，为发展中国家提供了“绿色工业化”的新机遇。电力国家不仅输出光伏、风电等发电设备，更构建了从装备制造、工程建设到运维管理的完整产业生态，帮助发展中国家培育本土能源产业。例如，在拉美地区，中国通过与当地国家合作开展关键矿产开发与产业链纵向整合，助力其依托矿产资源优势发展新能源制造业，摆脱“资源出口低端锁定”困境，推动产业结构向高附加值领域攀升。这种产业赋能并非简单的产业转移，而是通过技术转让、人才培养等方式，提升发展中国家的产业自主发展能力，为其融入全球绿色产业链提供支撑。

强化民生电力保障，共享现代化发展成果。现代化的最终目标是改善民生，电力是提升公共服务水平的核心支撑。许多发展中国家电力普及率低、供电可靠性不足，严重制约教育、医疗、通信、交通等事业发展。

国家领导人曾指出：“我们将坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展，实现工业化、现代化，为缩小南北差距、实现共同发展提供中国方案和中国力量。”对此，中国出海企业通过电力基础设施建设，帮助完善电网网架、扩大供电覆盖、提升供电质量，以清洁电力普及推动民生设施升级，保障医疗设备运转、支撑教育信息化、便利居民生活用电。电力项目还带动道路、桥梁等配套设施完善，创造大量就业岗位，形成“电力建设—就业增收—民生改善”的良性循环，让现代化成果更多、更公平的惠及全体人民。

电力国家支撑发展中国家实现现代化的实践体系
中国作为全球首个重要的电力国家，以“共商共建共享”为原则，通过项目合作、技术输出、能力建设等多元路径，在多个发展中国家开展能源合作实践，形成了兼具针对性与可持续性的支撑模式，为其他电力国家参与全球能源合作提供了实践参考。
推进基础设施硬联通，构建稳定可靠电力供给体系。电力基础设施薄弱是广大发展中国家能源短缺的核心症结，中国通过投资建设电源与电网项目，帮助发展中国家补齐基础设施短板。在柬埔寨，中国企业建成额勒赛下游水电站工程，直接推动了柬埔寨当地工业发展与民生改善。这种基础设施建设并非单一项目的堆砌，而是结合当地水资源禀赋与发展需求构建适合的电力网络，为现代化进程提供稳定能源保障。

深化技术标准软联通，提供可持续能源发展解决方案。

发展中国家发展电力面临技术不成熟、标准不健全的问题，中国通过输出技术标准与解决方案，帮助其构建自主可控的能源发展体系。在新能源建设领域，中国不仅提供光伏、风电等核心技术，更输出电网调度、储能等配套技术，形成“定制化”解决方案。针对资源丰富但技术薄弱的国家，提供“设备+工程+运维”一体化服务；针对有一定工业基础的国家，开展技术合作研发，共同推动技术创新。例如，在非洲的多个国家，中国企业根据当地日照条件定制光伏电站方案，同时建设储能设施解决电力稳定性问题，确保电力供应适配当地生产生活需求。这种技术输出模式强调“因地制宜”，尊重发展中国家的发展阶段与资源禀赋，确保能源发展方案的可持续性。

强化自主发展能力建设，厚植现代化长远根基。

现代化的核心是人的现代化，电力国家对发展中国家的支撑最终要落实到能力建设上。中国企业通过本土化用工、人才培训等方式，帮助发展中国家培育能源领域专业人才，提升当地员工的技术与管理能力。同时，“一带一路”的“五通原则”增进民心相通，如援建道路桥梁、捐赠医疗物资、开展助学助农活动，让能源合作成果惠及当地民众。这种“项目建设+能力培养+民生关怀”的模式，不仅提升了发展中国家的能源自主发展能力，更构建了跨越国界的合作信任，树立了良好的大国外交形象，为长期合作与现代化发展厚植根基。

从“发展支撑”到“治理革新”，为全球绿色发展“注能”。

电力国家的崛起推动全球能源治理体系向更加公平合理的方向转型，传统全球能源治理由少数发达国家主导，发展中国家话语权薄弱，而电力国家通过推动清洁能源合作，将发展中国家纳入全球绿色能源体系，提升了其在全球能源治理中的参与权。中国提出的“能源共同体”理念，超越了地缘政治竞争逻辑，将新能源视为人类应对气候变化的公共产品，通过技术创新与国际合作，为全球低碳发展提供现实路径。这种治理革新与发展中国家的现代化诉求相契合，有助于构建更加包容的全球发展体系，推动实现共同发展。

积极构建开放共享的全球能源合作体系。

面对发展中国家电力转型的巨大需求，单一电力国家的力量难以完全覆盖，需要构建开放共享的全球能源合作体系。一方面，应加强电力国家之间的协同合作，整合技术、资金资源，共同应对发展中国家面临的融资难、技术薄弱等问题。另一方面，应尊重发展中国家的自主选择，根据其资源禀赋、发展阶段制定差异化的支撑方案，避免“一刀切”的模式。与此同时，通过加强国际金融合作，创新融资模式，降低发展中国家的融资成本，为其电力转型提供资金保障。