山东县域经济突围，如何凝聚“特”力量

打开山东县域经济版图，映入眼帘的是一幅错落有致的产业画卷：龙口铝产业多款产品应用于C919机身框、机翼壁板等关键部位；平度以一根睫毛撬动百亿市场，全球每10副假睫毛就有7副来自这里；惠民绳网产业年产值突破200亿元，产品远销103个国家和地区……

产业是县域经济的基础支撑。但对不少县（市、区）来说，产业发展过程中还存在不少痛点。比如，一些县域在招商引资中盲目追逐“热门赛道”，导致产业同质化，看似“百舸争流”，实则“千篇一律”；再如，不少县域虽然培育出特色产业，但多集中在加工制造等低附加值环节，研发设计、品牌营销等环节薄弱。

如何引导各县找准定位、错位发展、各展所长，让多元各异的县域“音符”汇聚成协同共进的发展合力，为强省建设蓄势赋能？

把长板锻造得更长

在广饶县宏盛橡胶科技的车间，全自动胎坯立体库正让轮胎“坐电梯”入库，再通过MES系统精准调度到硫化机。

这种智能化转型是广饶轮胎产业的集体选择。当地出台方案，为企业提供设备补贴，并量身制订转型方案。2025年，全县重点轮胎企业的设备数控化率达90%，70%以上的主装备达到国际先进水平。

智能化生产不仅解决了传统制造效率低、品质波动大的痛点，更成为企业研发高端产品的“试验田”。以前依赖进口的低滚阻节能轮胎、静音舒适型轮胎等产品，如今已能在广饶的智能生产线上批量生产。

把“长板”锻造得更长，才能在区域竞争中占据一席之地。作为工业大省，山东很多县域都有着像广饶一样的成长路径。它们深谙发展不能脱离优势主导产业根基、盲目另起炉灶，要做的是盘活存量资源、找到新路径，在提质升级、迭代升级中抢占发展先机、塑造核心优势。

县域同样是培育新兴产业的重要空间载体。今年春节期间的首届山东机器人春晚上，珞石具身智能机器人大秀才艺。作为国家高速高精度工业机器人链主企业，珞石机器人将研发中心布局在北京、上海、深圳及日本东京，而产业化落地、规模量产全部放在邹城。

在邹城市看来，县域不必与一线城市抢滩基础研发，而是要当好科技成果的“转化器”、产业落地的“承载地”。这背后，是一条清晰的县域特色发展逻辑：与大城市相比，县域资源有限，聚焦最有基础、最有优势的领域，集中资源、集中力量才能把特色做深做透、把优势做大做强。

当前，我国经济结构正处于向服务型演进的关键阶段。县域人口多、消费潜力大，能为服务业发展提供丰厚土壤。

位于鲁西北的宁津县，实木家具产业根基深厚、链条完整。但“酒香也怕巷子深”，过去家具销售依赖线下门店，很难实现跨越式发展。

宁津积极拥抱数字化浪潮，聚力打造全民共富电商基地，开展电商培训，教授直播、短视频拍摄、账号运营等。电商基地吸引了70余家电商进驻，2025年餐桌椅销售额突破4.5亿元。

服务业的蓬勃发展，既打通了县域特色产品的流通渠道，更推动了产业业态融合升级；不仅拓宽了群众增收路径，也让县域发展更具韧性和活力。

让特色产业聚链成势

特色产业何以保持长久生命力？完整稳固的产业链条是关键。

为了更好引导产业链上下游配套企业集聚发展，近年来，山东创新出台特色产业集群管理办法，在全国率先启动中小企业特色产业集群培育工作。目前，山东已累计有31家集群入选国家级集群，连续4年居全国第一。

产业集群绝非企业的简单扎堆，而是上下游环环相扣、供需精准适配、协作紧密联动的产业生态。在青岛即墨，一汽—大众华东基地、一汽解放商用车基地、一汽解放新能源轻卡和奇瑞青岛基地四大整车生产基地集聚于此，400余家零部件企业环绕分布。

其中，不乏创新能力强、市场占有率高的专精特新企业：青岛瓷兴新材料有限公司生产车间，黑色的硅粉经过控温活化燃烧合成工艺淬炼，变成白色高纯度氮化硅粉体，以其为原料生产的氮化硅基板，可用于搭载智能电动汽车电控系统芯片；青岛云路先进材料技术股份有限公司的非晶合金薄带等新材料产品，广泛应用于新能源汽车、光伏等领域……从“一辆车”到“一条链”再到“一个生态”，16年间，这片土地发展为一座产业森林。

在山东，以链赋能、集群发展的理念扎根县域，一大批深耕细分领域、聚焦特色赛道的产业集群加速崛起，成为经济高质量发展的坚实底气。

农业是山东的优势根基。当前，农业产业发展早已超越单纯的种养范畴，越来越向产业融合和全产业链方向拓展延伸。

一朵牡丹花，可以撑起种植培育、精深加工、文旅融合、科创研发、文创开发于一体的全产业链；一头大蒜，能够延伸出黑蒜、大蒜素、蒜氨酸制剂等百余种高附加值产品。

延伸产业链、提升价值链、完善利益链，让乡土资源转化为特色优势、发展胜势，农业的“接二连三”正源源不断为县域经济高质量发展注入动力。

变“撒网式”招商为“导航式”选商

县域发展，说到底要靠项目说话、靠人才引领。但什么样的项目能持久？什么样的人才最管用？答案只有一个：与自身特色高度匹配的，才是最好的。

近日，潍坊市坊子区一处废弃矿坑上，项目建设正酣。不久之后，这里将建成一个现代化的花卉园区。这场从矿坑到花海的蝶变，源自一场南北鲜花产业的“牵手”。

坊子区花卉产业基础扎实，拥有一批特色种植与经营主体，但缺乏优质企业带动。“坊子区产业基础好，毗邻日韩，物流便捷，可高效辐射东北亚市场，为我们布局北方市场、对接海外业务提供了‘最优解’。”云南新基易农业科技有限公司负责人杨佳说。

“我有什么？”“我要什么？”——想要筑巢引凤，这是首先要回答的问题。如今，越来越多的县域开始摒弃过去“撒网式”招商的粗放模式，转向“导航式”选商的精准发力，绘制特色产业招商图谱和人才地图，让引智引资从“大海捞针”变成“按图索骥”。

2025年，肥城市跻身千亿级县（市）行列。然而，作为传统工业大县，肥城市曾长期深陷人才流失的困境：地处泰山西麓、济南都市圈核心区，区位优势得天独厚，却也难逃大城市的人才“虹吸效应”。

怎样突围？肥城市立足新材料、新能源、高端化工、现代食品等特色主导产业发展需求，梳理辖区企业人才需求清单，建立以济南为核心、辐射华北东北华东地区院校的“研发资源图谱”，组织48家重点企业与院校建立合作，达成科研合作项目215项。

同样精准招引的还有微山县。当地大力实施“乡村振兴合伙人”深化发展计划，广泛招募微山籍创业者、专家学者等，通过直接投资、技术入股等形式参与文旅、农渔、直播电商等县域特色产业项目上百个，累计带动就业6000余人、村集体增收1200余万元。

（大众新闻记者 于新悦 董方舟 王嘉一 张鹏 吕光社）