中方对两家航运下达逐客令后，巴拿马开始报复，故意扣留中国公民

文|避寒 编辑|避涵

4月22日，驻巴拿马使馆的一条入境提醒在华人圈炸开了锅。托库门机场海关专挑持中国护照的旅客查，开箱翻行李，反复盘问，一扣就是几个小时。

往前推一周，4月15日，中方刚刚正式通知接手巴拿马两大港口的两家外国航运巨头：立即停止运营。前脚"逐客令"下达，后脚海关翻行李。

机场那道关，拦的不只是一个箱子

托库门机场在巴拿马城，是整个中美洲最大的客运枢纽。平常中国旅客过关，最多问两句来做什么、住哪里，十分钟的事。

这次不一样。

几位刚从巴拿马回国的华商在社交平台上发声：海关把他随身的笔记本电脑、手机、文件袋全部要求打开查看，翻了一遍又一遍；有人在过关窗口被扣了四个多小时，行李被搬到单独的房间检查；还有持有合法工作签证的技术人员，被反复询问工作内容、雇主背景、在巴居住地址。

驻巴使馆4月22日的正式公告，用词很克制——"加强审查"、"携带物品被检查"、"滞留时间较长"，但连带公布了领事保护24小时值班电话。这种公告的级别，不轻。

一个国家的海关开始系统性针对特定护照加强审查，从来不是某一个值班科长能拍板的事。

问题来了，巴方为什么偏偏在这个节点动手？

时间线铺开，每一步都咬着前一步

把2026年前四个月的事件点连起来看，像一串多米诺骨牌。

1月29日，巴拿马最高法院突然宣布：香港长和集团旗下公司运营巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港的特许经营合同"违宪无效"。

这份合同1997年签订，2021年续约到2047年，平稳运行了29年，经过了多届政府认可。法院给的理由是当年签约未经国会批准，一个在29年里谁也没提过的"程序瑕疵"，过渡期只有30天。

2月23日，总统颁布第117号行政令，国民警卫队武装进入两座港口，现场通知长和管理层：120分钟内撤离，不得携带任何业务文档。雇员被要求不得与原公司沟通，否则面临刑事检控。

整个过程，没有听证，没有补偿谈判，没有缓冲。港口转手交给两家欧洲航运公司，一家接了巴尔博亚港，一家接了克里斯托瓦尔港，临时特许合同期18个月。

2月26日，巴方检察官带着执法人员突袭长和驻巴办公室，没收文件和电子设备。

3月开始，中国交通部、国家发改委先后约谈两家接手方。约谈层级不断升高，最后一次是外资司直接面谈其中一家公司的首席执行官。话说得已经很明白，不得从事任何有损中方企业利益的活动，实际含义就是退出。

4月15日，英国《金融时报》确认：中方正式要求两家欧洲航运公司立即停止巴拿马两港运营。

4月22日，托库门机场海关开始查中国护照。

从司法剥夺到武力强占，从舆论施压到约谈警告，从勒令撤出到扣押公民。对方每走一步，后面跟着的那一步就更急、更没章法。

账本一翻开，巴方发现自己压上的是主动脉

巴方内部已经出现明显的裂缝。

4月初，外长在记者会上对外强硬放话，指责中方对巴籍船舶的检查是"政治性扣押"，扬言要"反制"。

结果不到24小时，总统亲自出面改口：船舶检查是"行业常见合规做法"，和政治报复无关，"不想把对华关系推向对抗"。

同一国政府，两套说法，对外界释放的是"内部不同调"的清晰信号。

账本上的数字，比外交辞令诚实得多。

运河层面——2026年3月下旬，巴拿马运河通行的船舶数量环比下降约12%，每日过路费损失超过80万美元。运河收入占巴拿马GDP相当大一块，这口子一出血，财政立刻感到压力。

港口层面——接管之后，两港装卸效率暴跌约57%，船舶等待泊位时间从24小时拉到96小时。集装箱堆场堵得一塌糊涂，上海到纽约航线的物流成本一下涨了19%。原来三十年被长和打造成的"印钞机"，三个月就变成了"出血点"。

船旗层面——这是巴方最核心的资产。全球最大船旗国的身份，靠的是船东选择，不是国籍，船东只看账本。

国际海事权威媒体披露：挂巴旗的船只进中国港口，货物来源提单、船员劳动合同、卫星航迹、燃油消耗全部被逐项核对。每一项检查都写得清清楚楚，完全符合国际海事组织PSC检查的标准。一根毛病都挑不出来，但每艘船滞留一天，船东损失两万到五万美元。

消息传开，大量船东连夜办理换旗手续，从巴拿马旗改挂马绍尔群岛旗或利比里亚旗。这就像一家银行突然被传出"可能有问题"，储户不会等确认，会先跑。

项目层面——14亿美元的运河第四大桥、44亿美元的首都地铁三号线扩建，全部按下暂停键。

信用层面——标普已经下调巴方主权信用评级；2月份投资信心指数暴跌40%；原定二季度签约的六个重大外资项目（来自德国、新加坡、阿联酋等国的铁路枢纽、智慧仓储、区域分拨基地）集体中止。

四条主动脉同时发出异常信号。

扣押旅客这一招，立陶宛的老剧本不能再翻

单拎机场查护照这一招，看似和港口博弈没有直接关系。但放进整条时间线，指向极其清楚，正面战场打不过，就到签证、通关、人员往来这类技术门槛低的环节制造摩擦。执行成本小，见效快，还能直接让对方国家的民众感受到。

这套打法，五年前在欧洲上演过一次。

2021年8月，立陶宛不顾中方多次交涉，允许台当局在其首都设立所谓"代表处"。中方把双边外交关系降为代办级，取消了大量经贸合作。立陶宛对华出口从高位直接跳水，红酒、奶酪、激光技术组件，这些原本销往中国的商品堆在仓库里。

熬了将近五年，2026年初，立陶宛新任总理公开承认当年那是一个"战略错误"。她的原话是："确实是一头撞在火车头上，结果栽了。"

巴方现在走的，就是这条老路。

差别在于，立陶宛当年体量小、远离中方核心利益；巴方这次压上的，是运河通行收入、全球最大船旗国注册费、跨国基建项目、主权信用评级。四样都是命脉。

还有一个更硬的事实，很多人没注意：中方这次的反制，靶心打得极准。对象不是巴拿马政府本身，而是两家接手港口的欧洲航运巨头。

为什么？因为这两家公司九成以上的新船订单依赖中国船厂，全球物流网络离不开中国港口。中方一约谈，它们很清楚自己的饭碗在哪。

所以才会出现一个罕见画面：两家公司接盘港口的速度"比装卸集装箱还快"，但真正决定它们去留的，不是巴方的临时合同，是中方的三次约谈。

打在哪里？打在巴方最依赖的支点上。

巴方现在扣中国公民，大概率是某一个执行层部门选择的"成本最低"的报复手段。但这个动作，对中方核心利益几乎不构成实质伤害，中国游客和商人可以选择不去，受损的反而是巴方本就脆弱的旅游业和华商投资。

更现实的是，国内一个普通人不去巴拿马度假，损失几乎为零；一个巴方依赖中国订单的华商如果撤资走人，对巴方就业和税收又是一轮失血。

18个月的临时特许还剩一年多，港口能不能按中方要求退回？船旗换出去的，还能不能收回来？托库门机场的盘问，会升级还是会偃旗息鼓？一个靠运河吃饭的国家，把招牌砸在自己手里，下一步怎么走？读者朋友，你们怎么看？

参考资料来源： 中国驻巴拿马大使馆2026年4月22日发布的入境安全风险防范提醒； 新华社、观察者网关于巴方强行接管长和旗下两港、检察官突袭办公室的系列报道，以及外交部发言人毛宁、郭嘉昆在例行记者会上的相关答问； 英国《金融时报》2026年4月15日关于中方要求两家欧洲航运巨头停止巴拿马港口运营的报道，以及路透社、彭博社对巴方总统穆利诺4月9日访问港口并缓和对华立场的报道。