大连优化城市更新项目审批机制 多部门“并联审批”加速项目落地

近日，大连市出台城市更新项目审批服务优化方案，聚焦既有建筑改造、老旧小区整治、完整社区建设、老旧街区、老旧厂区、城中村更新改造、完善城市功能、加强城市基础设施建设、修复城市生态系统、保护传承城市历史文化等各类城市更新项目，依托“互联网+政务服务”推进项目全生命周期建设，大幅提高审批效率，优化审批服务。

大连市优化城市更新项目审批机制的总体要求是围绕提升城市更新项目审批效率，优化城市更新项目策划生成和审批手续办理的服务机制、审批流程和工作要求，推动我市投资项目在线审批监管平台和工程建设项目联合审批平台数据共享，推动城市更新项目并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。

大连市将加快项目前期谋划入库，由同一主体实施的更新单元内多个项目，可以采取片区整体打包方式统一立项。自然资源、住建部门提前介入设计方案技术指导，对重大项目实行全程跟踪协调。同时强化多部门将各项前期手续由“串联审批”变为“并联审批”，一体化推进技术审查与行政审批，加速项目落地。

在精简审批手续方面，大连市针对不同类型项目推行容缺受理、告知承诺、豁免清单、并联审批等改革举措，缩短审批时限。立项用地阶段，社会投资项目可容缺受理、并联审批；建设许可阶段，对符合规划条件的改造项目探索告知承诺制，符合规划许可豁免清单的项目免办许可证；施工许可阶段，小型房屋建筑、装饰装修、市政道路等工程取消施工图审查，不含高危险性的分部、分项项目可实行告知承诺制办理施工许可。需征收房屋的，可按楼院或片区拆分标的分批次办理施工许可。

针对典型城市更新项目，大连市分类明确审批要求：既有建筑改造和老旧小区改造不改变使用功能、规模、主体结构的，按“清单+告知承诺制”直接办理施工许可；历史文化街区保护更新须经保护主管部门审查同意，不可移动文物保护修缮要严格按程序报批；老旧厂房盘活利用在不增加建筑面积等前提下，可享受一定年限内按原用途和权利类型使用土地的过渡期政策，涉及主体结构改造须征询原设计单位意见；地下管线更新改造实施年度计划统筹、设计方案联审，竣工后及时移交档案、更新地下管线数据库。

大连市还强化组织保障，健全“一窗受理、一网通办”机制，完善跟踪督办和事中事后监管，严守质量安全底线，落实参建各方主体责任，确保城市更新项目规范、高效、安全推进。此举将有力推动城市更新行动提质增效，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

半岛晨报、39度视频记者岳宇艳