盐城城投 “超级内循环”：肥水不流外人田，民企还能分几杯羹？

最近几年，盐城不少生意人都有个明显感受：政府与国央企的采购订单，正越来越少流向中小民企。以盐城几大城投集团为代表的国企，正构建起一套 “超级内循环”体系，从源头把项目、资金、资源牢牢攥在自己体系内。

所谓 “超级内循环”，说白了就是自己的项目自己建、自己的业务自己做。从前期策划、活动执行、物业服务，到绿植园林、传媒宣传、供应链配套，全链条由城投系子公司总包、分包，形成闭环。外人连入场竞争的机会都没有，妥妥的肥水不流外人田。

在这套模式下，盐城的城市运营呈现出一种奇特景象：自己的员工住自己盖的酒店，自己的物业管自己的写字楼，自己的文旅公司运营自己的景区，自己的传媒公司宣传自己的项目。每一笔资金都在体系内流转，外部民企被挡在门外。

而那些靠挂靠、垫资、小单生存的中小民企，处境愈发尴尬。它们只能捡些国企 “手指缝里漏出的汤”——最苦、最累、垫资最多、利润最薄的基础劳务活。本该充分竞争的市场，变成了少数国企的 “自留地”。

有人说，这是国企 “降本增效”、整合资源的必然选择。但在无数盐城民企看来，这更像是用行政意志替代市场竞争，用垄断挤压生存空间。当活动搭建、安保物业、宣传推广都被内部消化，民企连递方案、报价格的资格都没有，谈何公平竞争、健康成长？

更值得深思的是，这种 “内循环” 并非盐城独有，却是当前不少地方城投转型的缩影。国企凭借资源、资金、政策优势 “通吃” 上下游，短期看似降低了成本、提高了效率，长期却会扼杀市场活力、削弱创新动力、抑制民营经济发展。民营经济是城市经济的毛细血管，一旦大面积萎缩，最终影响的，是整个城市的经济生态与发展后劲。

城市发展，从来不是国企的 “独角戏”，而是国企与民企的 “双人舞”。健康的市场，应该是国企做引领、民企做补充，国企干大事、民企做精活，各司其职、各展所长，形成良性互补、共赢共生的格局。

盐城的城市更新与经济转型，离不开国企的担当作为，更离不开民企的活力创新。“内循环” 可以有，但不能变成 “封闭环”；资源整合是必要的，但不能以牺牲市场公平为代价。

配图为盐城市工人文化宫（市体育中心改扩建子项目）

希望盐城的城投国企，在做大做强的同时，能多一份开放包容，少一点封闭垄断；多给民企一点机会，少一些壁垒门槛。毕竟，一花独放不是春，百花齐放春满园。一个健康、开放、有活力的市场，才是盐城长远发展的底气所在。

（来源：串场河新语 ）