茨城县打击外国人打黑工，推出“举报有奖”制度，或加剧社会猜忌

4月22日，茨城县官员召开记者会，宣布将于5月11日正式启动一项针对非法雇佣的“举报奖金制度”，旨在通过公众举报打击雇佣非法外国劳工的雇主。

茨城县是日本农业大县，但也因此成为非法外国劳工问题的“重灾区”。根据日本出入国在留管理厅的数据，该县去年查获的非法外国劳工人数高达3518人，连续四年位居全国首位。

重金悬赏，但“只举报雇主，不针对个人”

“我们建立这项制度的目的，是保护合法合规工作的外国人，”茨城县负责人在记者会上强调。制度明确规定，举报对象仅限于涉嫌雇佣非法劳工的“企业或雇主”，而非外国劳工个人。

该制度将于5月11日上午9点开始运作。举报人需通过茨城县劳动政策课官网上开设的专用网站提交信息。

为了确保举报的严肃性和真实性，县政府强调只接受“有根据的举报”。举报人必须提供本人姓名、地址、联系方式，并上传附有本人照片的有效身份证件。县劳动政策课计划在5月11日前制定并公布详细的“举报指南”。

如何举报？怎样才算有效？

什么样的举报会被受理？茨城县给出了具体指引。

有效的举报示例包括：

• “我知道我工作的地方雇用了非法劳工。”
• “有熟人试探性地问我‘要不要雇个非法劳工’。”
• “有同行在四处宣扬自己雇用了非法劳工。”
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不予受理的举报示例包括：

• “附近农场里外国人很多。”（缺乏具体违法事实）
• “外国邻居生活噪音太大，很烦人。”（属于生活纠纷，与非法雇佣无关）

负责人明确表示：“这不是一个用来挑剔外国人个人属性或生活问题的制度。”仅凭关于外国人个人的信息，将不被视为有效举报。

受理流程是：县职员将根据举报内容上门调查涉事企业。一旦确认存在违法嫌疑，便会将信息提供给县警。如果该企业最终被查实处罚，举报人将获得1万日元（约合人民币470元）的“谢礼”。

冰山一角：全日本的非法滞留与就业问题

茨城县的举措，揭开了日本日益严峻的非法滞留与非法就业问题的冰山一角。

出入国在留管理厅首次公布的统计数据显示，2025年，因签证到期而沦为“非法滞留”状态的外国人约有1万人。其中，持“短期滞留”签证的最多（3737人），其次为“特定技能”（1924人）和“技能实习”（1831人）签证持有者。

目前，日本全国的非法滞留外国人数为68488人，较上年减少6375人。日本政府的目标是“清零”。

更值得关注的是非法就业问题。去年，因违反《出入国管理法》而被启动强制遣返或责令出境手续的外国人共计18442人。其中，被查明涉及非法就业的高达13435人，占比72.9%

从行业看，农业和建筑业是重灾区。从地域看，茨城县（3518人）位居榜首，其后依次是千叶县（1967人）、群马县（1426人）和埼玉县（1366人）。仅关东地区的一都六县，就占据了全国非法就业案件总数的76.4%。

茨城县的“举报奖金”制度，是日本地方政府在中央政策框架下，试图破解本地顽疾的一次激进尝试。它试图将监管压力从难以管控的流动劳工个体，转向更具约束力的本土雇主。

然而，这项制度也引发了关于可能加剧社会猜忌、滋生诬告以及对外国人群体造成负面影响的担忧。在劳动力严重短缺的农业等领域，如何在维护法律尊严与保障产业运转之间找到平衡，将是比设立奖金更复杂的长期挑战。