4月23日,日本众议院表决通过设立“国家情报局”法案。
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该机构将作为情报指挥中枢,协调反恐、安保及海外情报活动,被称日本版“中情局”。
众所周知,情报是为作战指挥服务的。从军事角度看,这是其安保战略转型的又一实质性步骤,设立该机构的意图主要体现在三个方面:
一是整合情报资源,为“主动军事介入”铺路。长期以来,日本的情报收集分散在外务省、防卫省、警察厅等部门,彼此壁垒分明,难以形成合力。这也就是人们常说的,各家都在树“烟筒”。
现在日本设立一个拥有综合协调权的中央情报机构,本质上是想打通这些“信息孤岛”,为未来在海外采取更主动、更迅速的军事行动提供精准的情报支撑。这样日本提出的“对敌基地攻击能力”战略,就有了可靠的情报保障。
二是突破“专守防卫”,强化对外干预能力。新机构被赋予的职能明确包括“海外情报活动”。这意味着日本的情报触角将不再局限于本土防御,而是向周边乃至全球延伸。
结合日本已拥有远程巡航导弹、正在改装直升机航母等事实,一个能够独立搜集、分析海外目标情报的“国家情报局”,是其将军事力量投射到本土之外的重要推手。
三是情报集权背后存在政治利用风险。该法案由首相高市早苗强力推动,新机构直接向首相负责。这种高度集权的设计,引发在野党和民众的普遍担忧,情报工作可能被执政者利用,服务于特定的政治议程,比如为修宪或扩大军事部署制造所谓的“外部威胁”。
一旦情报被政治绑架,不仅会侵犯公民隐私,更可能将日本国家机器绑上危险的战车,重蹈将情报机构作为扩张工具的覆辙,加深地区国家的不信任。
2007年1月9日,日本防卫厅升格为防卫省,使其职权范围得到拓展。现在,为了保障日本自卫队的作战活动,又设立“国家情报局”,进一步暴露了日本的扩张野心,值得世界各国警惕。
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